Экспертами различных уровней, в том числе и федерального, признано, что в Ульяновской области создан устойчивый механизм решения проблемных вопросов развития социальной, инженерной инфраструктур и благоустройства.

Тем не менее, итоги рейтинга качества жизни показали, что в числе худших оказались Карсунский, Цильнинский, Барышский, Тереньгульский и Сенгилеевский районы. Как поясняет зампредседателя правительства – министр АПК и развития сельских территорий региона Михаил Семёнкин, в рейтинге нашли отражение жизненно необходимые параметры, в том числе, обеспеченность услугами ЖКК, объектами социальной инфраструктуры, качество воды и экологии, безопасность проживания. Говоря иначе, речь идёт о нормах, которые позволяют оценить, насколько комфортной для сельского жителя является среда его обитания.

В нашем случае очевидно, что перечисленные муниципалитеты нуждаются в наличии механизмов защиты от «внешних угроз» через формирование оптимальной сырьевой базы, расширении рынков сбыта своих товаров с одновременным сокращением рынка дешёвой рабочей силы.

Анализ инвестиционной деятельности, проводимый Центром стратегических исследований Ульяновской области, показывает, что наиболее благоприятными для инвестирования (без учета малого и среднего бизнеса) являются Чердаклинский, Кузоватовский, Старомайнский районы, где суммы инвестиций превышают 500 миллионов рублей.

На 2019 год совместно с блоком развития правительства области определены приоритетные направления для инвестирования. Это отрасли молочного животноводства птицеводства, создание предприятий по глубокой переработке зерна и логистических терминалов, в том числе водных, по отгрузкам продукции сельского хозяйства на экспорт. 

По словам министра, особое внимание уделяется развитию экспортной кооперации. Ставится задача объединения сельхозпроизводителей в кооперативы с целью увеличение объёма продукции, что послужит наращиванию экспортного потенциала региона.

Развитие инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве должно стать основной задачей и для муниципалитетов, так как основой развития экономики и социальной сферы сельских территорий является АПК. В этой связи видится необходимым в каждом муниципальном образовании обновить инвестиционные паспорта.

На подходе решение кадровой проблемы. Сельское хозяйство становится конкурентоспособным, с учётом повышения объёмов производства и работников для него нужно будет всё меньше и меньше. Даже выработка на один комбайн сегодня несоизмерима по сравнению с тем, что было 20 лет назад. Так, например, у самого мощного советского комбайна «Дон-1500Б» пропускная способность массы составляла восемь килограммов в секунду. Тогда как у современных импортных комбайнов типа «Джон-Дир» или «Нью-Холланд», даже у отечественного комбайна «Торум» она составляет 15-18 килограммов секунду.

Нельзя не учитывать и тот факт, что во всех муниципалитетах региона только за последние пять лет наблюдается стабильный миграционный отток населения и естественная убыль населения. Так, например, в 1990 году в Сурском районе проживало 18,4 тысячи человек сельского населения, а сейчас 10,3 тысячи. Заглядывая на 10 лет вперёд, мы увидим пугающую картину: за это время из производственного процесса выйдет целый Старокулаткинский, Базарносызганский район или половина Новоспасского района. Причём особо подвержена этой тенденции так называемая спецзона в «южном» кусту. Здесь Старокулаткинский, Павловский и Радищевский районы имеют уровень развития в два раза ниже районов западной зоны.

Вместе с тем, как говорит губернатор Сергей Морозов, у села есть резервы. Исследования показывают, что если зарплату довести до среднего уровня во всех отстающих районах, то бюджет получит НДФЛ на 300 миллионов рублей выше нынешнего уровня. Начни отстающие муниципалитеты производить собственной продукции столько же, сколько в Цильнинском районе, ВРП вырастет на 22 миллиарда рублей, а если как в Чердаклинском районе, тогда и вовсе на 450 миллиардов.

Сегодня, в соответствии с поручением губернатора, проведена перестройка системы регионального стратегического планирования. В каждом муниципальном образовании есть в наличии Стратегия социально-экономического развития. Настало время увязать их между собой.

Основным инструментом данной системы является формирование межотраслевых балансов, которыми пользовались ещё в Советском Союзе. Такая работа призвана сформировать систему так называемого «производственного» взаимодействия между муниципалитетами. Например, производить что-либо в Старой Кулатке, а отгружать в соседнем муниципалитете, в котором есть эффективный переработчик.

Михаил Семёнкин убеждён, что пришло время перезагрузки программы устойчивого развития сельских территорий, созданной в 2015 году. Это тем более необходимо, что президент России Владимир Путин ставит задачи ежегодного увеличения индекса производства продукции АПК, уровня занятости сельского населения, снижения оттока населения с сельских территорий, повышения уровня благоустройства жилья на селе.

Сказанное означает, что в срок до начала бюджетного процесса предстоит разработать новую Стратегию пространственного развития сельских территорий Ульяновской области. Ставится завершить эту работу до первого ноября текущего года.

Комплексное управление реализацией Стратегии будет осуществлять министерство АПК, методическое сопровождение - Агентство по развитию сельских территорий.

Координацию действий предлагается возложить на межведомственную рабочую группа. Она станет:

- осуществлять ранжирование объектов инфраструктуры согласно уровню их значимости и «нужности» для конкретной территории, а также формировать реестр таких объектов с целью доведения до муниципалитетов реальных планов на ближайшие три-пять лет;

- проводить согласование мероприятий, вносимых в госпрограммы, связанные с развитием сельских территорий и с учётом реальной потребности населения; 

- контролировать качество реализации мероприятий, проводимых муниципалитетами в рамках новой Стратегии пространственного развития сельских территорий.

Принимаемые усилия призваны реализовать меры, направленные на реальное развитие села.

Виктор Никитин