По словам президента, "конституционный каркас должен быть стабильным, и прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина". "Эти положения Основного закона незыблемы", - подчеркнул глава государства. В то же время он отметил, что жизнь не стоит на месте, и конституционный процесс нельзя рассматривать как окончательно завершенный. "Точечные коррективы других глав Основного закона, идущие от правоприменительной практики, от самой жизни, конечно, возможны, а порой и необходимы", - считает Путин.
В частности, поправки к Конституции можно вносить, чтобы преодолеть правовую неопределенность, как в случае объединения Верховного и Арбитражного судов. Такое объединение "направит судебную практику в единое русло, а значит, будет укреплять гарантии реализации важнейшего конституционного принципа - равенства всех перед законом", убежден президент. "Считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Такую работу мы должны начать, в основном, законодательно обеспечить в следующем 2014 году - в год 150-летия знаменитой земской реформы", - подчеркнул президент.
"Обращаюсь к Всероссийскому совету местного самоуправления, муниципальным образованиям, губернаторам, членам Федерального собрания, правительству РФ: давайте посмотрим на эти проблемы еще раз со всех сторон, чтобы привести ситуацию в соответствие со здравым смыслом, с требованием времени", - заявил Путин в своем послании.
По его словам, именно развитие земств и местного самоуправления позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных, прогрессивных преобразований. "Уверен, и сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для обновления кадрового потенциала страны", - сказал президент.
"Мы все заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремленные, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности. Потому будем и дальше работать над совершенствованием политической конкуренции, совершенствовать политические институты, создавать условия для их открытости и эффективности", - добавил глава государства.
По его словам, прошедшие недавно выборы показали, что в политической жизни "стало меньше официоза, заорганизованности, заранее прогнозируемых результатов". "Считаю важным, что всерьез заявили о себе многие новые партии, завоевав места в муниципальных и региональных органах власти. Они заложили хорошую базу для участия в будущих федеральных избирательных кампаниях, и, уверен, составят достойную конкуренцию политическим старожилам", - сказал Путин.
Одним из приоритетов совместной работы государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения, заявил Путин.
"Рассчитываю, что в деятельности таких организаций не будет политической ангажированности, что она будет максимально приближена к интересам и проблемам конкретного гражданина", - подчеркнул он.
Глава государства отметил, что для налаживания взаимодействия государства и общества при федеральных и региональных органах власти должны быть созданы общественные советы.
"Они не должны быть каким-то придатком или декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции", - сказал Путин. Для того, чтобы создать правовую базу деятельности общественных советов, президент и активизировать работу над законопроектом об общественном контроле.
Он ждет от Общественной палаты, Совета по правам человека и других правозащитных организаций активной работы над этим законопроектом, сообщает
"?нтерфакс". "Я прошу Общественную палату, совет по правам человека, другие общественные и правозащитные организации активно включиться в подготовку проекта закона об общественном контроле", - сказал Путин.
"Все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое нулевое чтение с участием НКО и других институтов гражданского общества", - подчеркнул глава государства. Впервые с 1991 года в России в нынешнем январе-октябре зафиксирован естественный прирост населения, но нужны особые усилия, чтобы демографический поворот был необратим, заявил президент.
Помочь этому тренду, сделать его необратимым, по мнению главы России, должна программа поддержки целевого жилищного строительства. Он считает, что нормой в России должна стать семья с тремя детьми."Мы с вами обязаны подумать о том, что делать с этой программой (материнского капитала) после 2016 года", - сказал президент, напомнив главам субъектов России о необходимости создания и осуществления собственных региональных программ демографического развития.
"Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребенка - это уже потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг. ?, несмотря на сомнения некоторых экспертов, а я отношусь к ним с уважением, я все-таки убежден, что нормой России все-таки должна стать семья с тремя детьми", - сказал президент.
Он подчеркнул, что необходимо создать благоприятные условия, в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что после рождения второго и последующего детей закроется путь к их карьере.
Президент заявил, что межэтническое напряжение в России провоцируют распоясавшиеся выходцы из южных регионов России, коррумпированные силовики и русские националисты.
"Его провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишенные культуры, уважения к традициям - как к своим, так и к чужим", - сказал Путин в послании.
"Это своего рода аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые крышуют этническую мафию, и так называемые русские националисты, разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы", - заявил он.
"Мы вместе должны справиться с этими вызовами", - сказал президент РФ.
"Здесь фокусируются многие наши проблемы, многие трудности социально-экономического и территориального развития и коррупция, и изъяны в работе государственных институтов. ?, конечно же, провал в образовательной и культурной политике, что зачастую приводит к искаженному пониманию истинных причин межэтнического напряжения", - заявил Путин.
Рассуждая об экономическом положении страны, Путин свел речь к исполнению своих
"майских указов", реализация которых недопустимо затянулась". "То ли делается так, чтобы вызвать недовольство в обществе, то ли вообще ничего не делается", - заявил он.
"Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленных целей. Проведение преобразований затянулось и затянулось недопустимо. В результате люди - потребители услуг кардинальных изменений не чувствуют", - заявил глава государства.
Экономическая конъюнктура и нехватка средства - не повод для снижения планки, определенной "майскими указами", настаивает он.
Путин потребовал от Госдумы принять в ближайшее время закон, который определит единые подходы, стандарты и критерии по организации и эффективности социальной сферы. "Закон о независимой оценке качества учреждений социальной сферы должен быть принят уже в весеннюю сессию", - заявил президент РФ. Он подчеркнул, что это должен быть "закон прямого действия".
Он отметил, что новый закон должен определить единые подходы, стандарты и критерии по организации и эффективности социальной сферы.
"Нам нужно возрождать традиции милосердия. Предлагаю организовать в России широкое движение добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь", - сказал Путин, оглашая послание Федеральному собранию.
"Убежден, что волонтеры, на деле проработавшие несколько лет в учреждениях здравоохранения, должны иметь преимущество при поступлении в медицинские вузы", - отметил президент. Что касается самого здравоохранения, то Путин поставил сегодня задачу - число высокотехнологичных медицинских операций в России за ближайшие три года должно возрасти в 1,5 раза. "В течение трех лет нам надо сформировать условия, чтобы делать в 1,5 раза больше высокотехнологичных операций, чем сейчас. Вполне достижимая задача", - сказал он. При этом глава государства подчеркнул, что нельзя отставать от других стран и в области новейших исследований в сфере медицины.
