На минувшем аппаратном совещании губернатор Ульяновской области Сергей Морозов обострил до предела тему повышения эффективности расходования бюджетных средств. Он отметил, что в этой сфере существуют большие недостатки, вытекающие в потерю регионом сотен миллионов рублей. Более того, такая, мягко говоря, неэффективность, сопровождается коррупцией в деятельности бюджетных учреждений. Глава региона предупредил: «Несмотря ни на какие заслуги, звания и регалии, даже опасность нанести некоторый вред имиджу области, мы будем калёным железом выжигать все факты коррупции в нашей деятельности. Прошу руководителей министерства финансов, корпорации стратегического развития и инноваций в течение месяца разработать и представить мне проект распоряжения правительства Ульяновской области о создании на территории региона органа государственного финансового контроля. Ныне существующий в ряде отраслей ведомственный контроль крайне неэффективен. Все ревизоры должны быть изъяты из министерств и выведены в структуру Главного управления госфинконтроля. Это будет мощный самостоятельный орган власти, который совместно со Счётной палатой Ульяновской области станет выявлять всё «тёмные» места, через которые разворовываются или неэффективно расходуются бюджетные средства.
Слово «воровать» в данном случае не оговорка. Губернатор сказал, что дал согласие на проведение проверки в органах здравоохранения региона. Ему уже доложили о первых результатах. Не надо напоминать, что эта отрасль одна из самых больных. Вместо того, чтобы лечить людей, она сама гниёт с головы. Возьмём Новоспасскую ЦРБ. Область вкладывает в неё огромное количество средств, создавая диализный, офтальмологический, диагностический центры. Речь идёт о главных научно-медицинских центрах на юге области. Теперь выясняется, что здесь существуют огромные приписки, необоснованное списание больших финансовых средств на так называемые «мёртвые души». Деньги растаскиваются, а области выставляются счета: «Нам не хватает финансовых средств».
Губернатор потребовал от министра здравоохранения Павла Дегтяря немедленно начать проверку с увольнением от занимаемой должности главного врача Новоспасской ЦРБ, а результаты положить на стол губернатора уже в ближайшие дни, в том числе и по кадровым вопросам. Требуется срочно созывать медицинское сообщество и вопрошать, как такое стало возможным. Регион, по образному выражению губернатора, рвёт жилы, чтобы обеспечить здравоохранение врачами, средним и младшим медицинским персоналом, достойными зарплатами, комфортными условиями работы. А воровство не прекращается. Впору задавать вопрос: что случилось с врачами? Новоспасская ЦРБ, к великому сожалению, далеко не единичный факт. Сказанное в полной мере относится к каждой социальной отрасли и в них должны быть проведены проверки.
В этой связи помимо госфинконтроля надлежит разработать и принять Стандарт управления финансовыми ресурсами. Губернатор сослался на опыт Москвы, где реализуется такой проект. Стандарт обеспечит формирование системы показателей для принятия управленческих решений. Повысит эффективность деятельности государственных учреждений. Позволит привлечь внимание руководителей государственных учреждений к наиболее важным внутренним процессам, влияющим на эффективность использования финансовых ресурсов. Решением задачи по созданию Стандарта поручено заняться первому заместителю председателя правительства – начальнику Управления внешних связей администрации губернатора Ульяновской области Александру Смекалину. На реализацию поручения отпущено не более двух недель.
Сказанной в наибольшей степени относится к расходованию бюджетных средств в части фондов заработной платы. ?звестно, какие огромные суммы здесь "крутятся". Вместе с тем, в их расходовании наблюдается "свистопляска". В одних учреждениях такая зарплата, в других, при равных возможностях и объёмах выполняемой работы – другая, в третьих – третья … Создаётся впечатление, что фонд заработной платы каждый руководитель формирует по своему усмотрению. Тогда как в работе с финансами, более чем где-либо, требуются единые формы, требования и правила. Неразберихе должен быть положен конец. Регион не может постоянно «тушить бюджетные пожары». Один из таких пожаров» бушует в селе Красная река Старомайнского района. Здесь вот уже несколько лет подряд ремонтируют местный Дом культуры. Денег вложили немерено. Тем не менее, глава администрации района Геннадий Половинкин на днях в очередной раз стал просить у губернатора денег на оборудование, содержание и кое-что другое «по мелочи». Чиновнику словно невдомёк, что деньги на завершение ремонта СДК в нынешнем году уже выделялись. Получается, что область теперь должна заниматься ещё и костюмами, культурными программами, кружками и секциями. А что будет делать район? Если область «докатилась» до ремонта сельских клубов, тогда зачем, спрашивается, в муниципальных образованиях нужен раздутый до предела чиновничий аппарат?
?сходя из такой ситуации, Сергей Морозов заявил, что будет подготовлено постановление о формировании задания на оказание государственных и муниципальных услуг. При этом в региональное законодательство должны быть внесены поправки, определяющие наложение штрафов в размере 50 тысяч рублей на чиновников, которые «ошиблись» с ценами при заключении бюджетных контрактов. Такие «ошибки» обходятся региону очень дорого. Поэтому видится справедливым, что чиновники не только станут платить штрафы, но и в регрессном порядке через суд возмещать причиняемый области материальный ущерб.
Виктор Никитин
