В минувший понедельник на базе крестьянского хозяйства фермера Алексея Макарова в селе Крестово Городище Чердаклинского района состоялось выездное расширенное заседание комитета Законодательного собрания Ульяновской области по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды.
Председатель комитета Виктор Антипов отметил, что фермерство в настоящее время представляет собой наиболее динамично развивающийся аграрный уклад. Семейные фермерские хозяйства, используя свои конкурентные преимущества – колоссальную мотивацию к труду, как собственника земли, хозяина и одновременно труженика, добились значительных успехов. Достаточно сказать, что фермерский сектор нашей области дает сегодня каждую пятую тонну зерна и подсолнечника, 40 процентов сахарной свеклы. Производство продукции за последние шесть лет выросло в КФХ на 277 процентов.
Не менее значимой является роль фермерских хозяйств в социально-территориальном развитии села. Прежде всего, это рабочие места, сохранение сельских поселений и крестьянского генофонда, народной культуры, вовлечение наиболее активной части сельского населения в развитие предпринимательства.
Фермерскими хозяйствами производится натуральная, экологически чистая продукция.
В Ульяновской области успешно действуют программы «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных ферм на базе КФХ». За два года действия первой программы созданы 83 новых фермерских хозяйства, ещё 10 стали участниками второй программы. За это же время в области появилось более 40 семейных династий. За первые два года реализации программ поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм выдано грантов на 137,7 миллиона рублей. Эти средства позволили фермерам отремонтировать и реконструировать животноводческие помещения, приобрести 1 818 голов сельскохозяйственных животных, 75 единиц техники и оборудования, создать 165 новых рабочих мест. Совместными усилиями удалось добиться того, что сельское хозяйство сегодня является одной из самых инвестиционно привлекательных отраслей экономики Ульяновской области.
Вместе с тем, по мнению Виктора Антипова, есть факторы, препятствующие развитию фермерского движения. Так, например, доходы сельского населения в два раза ниже средних по экономике, поэтому российская бедность локализуется в значительной мере на сельских территориях.
Новая Госпрограмма развития АПК до 2020 года не предполагает прорыва в повышении доходности крестьян, в создании инвестиционной привлекательности, в коренном улучшении социальных условий жизни и престижа сельскохозяйственного труда. За последние 15 лет не только уменьшился, напротив, вырос перечень проблем, связанных с оформлением земельных отношений. Государству не удалось обеспечить гарантии прав крестьян на собственность и пользование землей, упростить процедуры выдела земельных участков в счет земельных долей, снизить зависимость от проверяющих органов и обеспечить доступ к неиспользуемым участкам из государственной собственности.
Депутат полагает, что с учётом результатов развития фермерского движения за прошедшие двадцать пять лет, накопленного опыта и наличия крестьянских семей, готовых развивать свои товарные подворья, можно уже на государственном уровне переходить от укрепления фермерского ядра к этапу количественного расширения фермерского сектора. Говоря иначе, к 2020 году довести в Ульяновской области численность КФХ до 600 хозяйств против нынешних 374.
Виктор Антипов внёс предложения, которые легли в текст резолюции комитета. Отмечено, в частности, что фермерский уклад, семейные фермы являются движущей силой возрождения агропромышленного комплекса Ульяновской области.
Вместе с тем, в целом по стране потенциал фермерского движения до сих пор недооценен и не реализован. Его развитие идет сложно и противоречиво, зачастую – вопреки проводимой аграрной политике, балансируя на грани выживания. Семейные фермы развиваются исключительно благодаря собственным силам и внутренней мотивации.
Необходим разворот всей аграрной политики к крестьянину, к семейной ферме.
Члены комитета приняли решение в обращении к правительству Российской Федерации выдвинуть сразу несколько предложений. Первое: рассмотреть вопрос о создании государственного комитета по земельной политике и управлению земельными ресурсами для реализации единой и ориентированной политики по обеспечению крестьян землей, либо возложить данные функции на Минсельхоз России.
Второе: провести полный кадастровый учёт за счет средств федерального бюджета всех земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Третье: создать на базе ОАО «Россельхозбанк» Агентство по развитию АПК, обслуживающее сельхозпроизводителей. Решить вопрос о предоставлении кредитов фермерам со ставкой три процента годовых на срок до 20 лет.
Государственной думе Российской Федерации рекомендовано принять изменения в нормативно-правовые акты РФ, разрешающие строительство жилых домов для членов КФХ на землях сельскохозяйственного назначения, с приданием им статуса хуторского хозяйства.
Кроме этого, считать необходимым и принципиальным включение в общий трудовой стаж периода работы главы и членов крестьянских (фермерских) хозяйств с 1991 по 2001 годы при отсутствии перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
В резолюции содержатся и рекомендации министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Одна из них касается необходимости внесения изменений в ведомственную целевую программу «Начинающий фермер» по увеличению финансирования до пяти миллиардов рублей в год и увеличению доли средств из федерального бюджета до 70 процентов от общего объема выделяемых грантов.
Другая предлагает увеличить ежегодный объем финансирования ведомственной целевой программы до 10 миллиардов рублей в год с одновременным увеличением доли средств из федерального бюджета.
Есть у депутатов предложения и для министерства сельского хозяйства Ульяновской области. Разработать, например, порядок закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд непосредственно у фермерских хозяйств. А ещё, учитывая особую актуальность развития кооперативного движения, определить меры по созданию фермерских кооперативов с привлечением на эти цели государственных субсидий.
«Фермерское движение Ульяновской области, – отмечал совсем недавно председатель Совета АККОР России Вячеслав Телегин, – получило признание на федеральном уровне. Его предложения вошли в итоговую резолюцию XXV съезда АККОР России. Министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Фёдоров обратил особое внимание на значимость инициатив, выдвигаемых фермерами вашего региона. Очень важно, что их поддержало всё отраслевое сообщество российских фермеров».
Виктор Никитин
