В городе Челябинске под руководством председателя правительства Российской Федерации и лидера партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева прошёл Всероссийский форум «ЖКХ – новое качество».
Ульяновскую область на форуме представляли руководитель регионального исполкома партии «Единая Россия» Константин Долгов, председатель комитета Законодательного собрания Ульяновской области по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Геннадий Антонцев, директор контакт-центра при главе города Ульяновска ?лья Ножечкин. Сегодня в фонде «Ульяновск - культурная столица», состоялся круглый стол по итогам их поездки в Челябинск.
На форуме, как рассказали члены делегации, были организованы четыре дискуссионные площадки. Обсуждался большой перечень вопросов: введение новых форм предоставления жилья по социальному и некоммерческому найму при переселении людей из аварийных домов, упорядочение деятельности и качества работы управляющих организаций, защита прав собственников жилья, ограничение роста тарифов, лицензирование управляющих компаний. «Проводя Всероссийский форум «ЖКХ – новое качество», – отметил в своём выступлении Константин Долгов, – «Единая Россия» делает ставку на прямую коммуникацию, непосредственный контакт с людьми, создаёт возможность поднять проблемы ЖКХ на самый высокий уровень». Это тем более необходимо, что вопросы ЖКХ, и Ульяновская область здесь далеко не исключение, вызывают у россиян острую негативную реакцию. Среди наиболее болезненных проблем в ЖКХ выделяются низкое качество коммунальных услуг и уровня сервиса, плачевное состояние инфраструктуры, высокая аварийность, проблемы в сфере управления многоквартирными домами (МКД), расселения аварийного жилья.
В целях привлечения частных инвестиций в ЖКХ практически завершена работа по подготовке новой современной законодательной базы. Она, с одной стороны, усилит защиту потребителей, с другой – обеспечит гарантии возврата частных инвестиций. Принято более 30 нормативно-правовых актов, в тои числе 16 – только за последние полгода. Уже сейчас в регионах реализуются более 70 инвестпроектов на общую сумму 227 миллиардов рублей. ?з них 61 процент составляют средства частных инвесторов.
Для субъектов Российской Федерации подготовлена «дорожная карта» развития ЖКХ. Такие комплексы мер должны будут утверждены в каждом регионе до конца текущего года. Только тогда можно будет рассчитывать на предоставление финансовой поддержки за счёт средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В свою очередь, в целях скорейшего расселения аварийного жилья предусмотрено увеличение софинансирования за счёт средств федерального бюджета с 32 до 50 процентов. Существенно упрощены условия предоставления финансовой поддержки субъектам РФ. Принят обновлённый комплекс мер, позволяющий жёстко контролировать и координировать реализацию региональных программ переселения. В целях ликвидации в кратчайшие сроки накопившегося «недоремонта» прорабатывается механизм кредитования собственников для проведения капремонта МКД.
«Для создания действенного механизма защиты собственников от недобросовестных управляющих организаций, – отмечает Геннадий Антонцев, – с первого сентября текущего года планируется введение лицензирования в этой сфере. Оно будет основано на подходах, которые позволят, с одной стороны, сформулировать чёткие правила работы на рынке управления жильём, гарантирующие добросовестному участнику рынка эффективное ведение и защиту бизнеса в этой сфере. С другой стороны, обеспечат собственникам жилья и государству реальные механизмы воздействия на нарушителей и очищение рынка. Это позволит вычистить его от недобросовестных организаций и защитить тем самым граждан от многочисленных злоупотреблений и нарушений их прав, сделать деятельность управляющих организаций цивилизованной».
По словам ?льи Ножечкина, важнейшей задачей в наведении порядка в сфере управления жилищным фондом является усиление ответственности всех участников правоотношений. Речь идёт не только о повышении ответственности участников рынка за недобросовестную работу, но и об усилении санкций по отношению к неплательщикам в сфере ЖКХ, учитывая, что за должников, фактически, платят их добросовестные соседи. Для решения этой задачи подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс России.
Члены делегации единодушны в мнении, что проводимые в сфере ЖКХ преобразования не приведут к ожидаемому результату без активного участия потребителей, собственников жилья в обеспечении комфортного проживания в МКД. В этом вопросе огромную роль играет вовлечение граждан в обсуждение и оценку принимаемых на государственном и муниципальном уровне решений.
Проводимые в сфере ЖКХ преобразования нацелены на то, чтобы обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан России, доступ к качественным услугам в любой точке страны, превратить ЖКХ в цивилизованную и привлекательную для бизнеса сферу. Для выполнения перечисленных задач участники форума направили правительству Российской Федерации проект резолюции, содержащий многочисленные рекомендации. Вот только некоторые из них.
Обеспечить в среднем по России ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги до 2018 года на уровне, не превышающем уровень инфляции, предусмотрев ограничения роста цен на газ и передачу электроэнергии. А также переход к долгосрочному тарифному регулированию не позднее 2016 года.
?сключить плату за коммунальные ресурсы, направляемые на общедомовые нужды из состава платежей граждан за коммунальные услуги, включив с согласия собственников жилья соответствующие затраты в платежи за содержание общего имущества МКД.
Доработать механизмы социальной поддержки граждан, предусмотрев при этом сокращение перечня необходимых для получения субсидий документов, дифференциацию размера субсидии в зависимости от реальной стоимости коммунальных услуг.
Рекомендовать фракции «Единая Россия» в Государственной думе обеспечить доработку и принятие законопроекта о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, который будет предусматривать введение лицензирования управляющих организаций в весеннюю сессию 2014 года. При этом предусмотреть в качестве лицензионного требования обязанность использовать для получения средств за оказанные ЖК-услуги исключительно специальные (номинальные) счета, обеспечивающие расщепление платежей. Ввести коллегиальный принцип принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) лицензий. Предоставить собственникам право «вето» на расторжение по инициативе органа жилищного надзора договора обслуживания с управляющей организацией. Предусмотреть обязательность принудительной реорганизации «многодомовых» ТСЖ, не имеющих общего имущества. ?сключить обязанность лицензирования «многодомовых» ТСЖ, заключивших договор с управляющей организацией, имеющей лицензию.
Для защиты прав добросовестных собственников жилья рекомендуется введение штрафов в пользу потребителей за некачественно оказанную услугу или неправильный расчёт платы за ЖК-услуги. Упрощение порядка проведения собраний собственников жилья, вплоть до возможности электронного голосования.
Региональным, местным, первичным отделениям партии «Единая Россия» совместно с Комиссией Президиума Генерального совета партии по тарифной политике и мониторингу услуг в сфере ЖКХ и энергосбережения предложено осуществлять постоянный мониторинг качества предоставляемых ЖК-услуг.
В свою очередь, Минстрою РФ совместно с партией «Единая Россия», органами государственной власти субъектов страны и органами местного самоуправления предстоит запустить проект «Школа грамотного потребителя». А также разработать методические материалы и меры по стимулированию работы таких школ. Это оправдано: грамотный собственник – сильный собственник.
Виктор Никитин
