В этом документе обозначены задачи не только на предстоящий год, но и на весь срок полномочий президента. По традиции оглашение прошло в Георгиевском зале Кремля в присутствии сенаторов, депутатов Госдумы, членов правительства, глав Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, губернаторов, глав традиционных конфессий, общественных деятелей и руководителей крупнейших СМ?. Всего было около тысячи человек. На мероприятие было аккредитовано рекордное число журналистов - около 500. Впервые в этом году в Кремль были приглашены председатели региональных парламентов. Как пояснила накануне спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, она попросила об этом Путина сообразно с растущей ролью местных заксобраний в политической системе и управлении страной, и он поддержал идею. Президент заверил, что все обещанное будет неукоснительно исполняться и тщательно контролироваться. Путин заявил: "Огромный по важности этап восстановления страны пройден", теперь задача создать сильную богатую Россию, которая должна быть способна выдержать потрясения, которые затронут весь мир, а также ужесточившуюся конкуренцию. Вырваться вперед помогут воля нации и ее внутренняя энергия. Россия должна быть "суверенной и влиятельной, не растерять себя как нация, быть и оставаться Россией". Эти слова вызвали первые аплодисменты в зале. "Ближайшие годы будут решающими, может быть даже переломными и не только для нас, а практически для всего мира, который вступает в эпоху кардинальных перемен, а может быть даже и потрясений", - сказал Путин. Гражданская ответственность и патриотизм - консолидирующая база российской политики, заявил Путин. Он призвал власть не быть изолированной кастой, стать прозрачной и понятной для людей. "Ответственность за страну формируется не лозунгами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама вкалывает во имя страны, города, региона, поселка и каждого гражданина, учитывает общественное мнение", - подчеркнул президент. "Сегодня в стране идет становление гражданской активности", - констатировал он. "Общенародная ответственность за Родину - фундаментальный принцип", - заявил президент. "Работа каждого на себя имеет свои границы, свои лимиты", - убежден он. По его словам, "нельзя достичь благополучия, если за порогом собственного дома - разруха". Путин заявил: "Чтобы Россия была суверенной и сильной, россиян должно быть больше и они должны быть лучше", - заявил он, перечислив меры, которые и федеральные, и региональные власти предпринимают в целях демографического роста. "Нормой в России должна стать семья с тремя детьми", - подчеркнул президент. ? добавил, что для этого правительству предстоит многое сделать. Еще одна из наиболее важных проблем - жилищная. ?потека не по карману большинству граждан, поэтому необходимо принять меры, чтобы жилье было доступно для всех граждан - инженеров, врачей, учителей, ученых, рабочих людей". Владимир Путин обратился к теме единства нации и национализма. Он заявил, что русский язык и культура скрепляют Россию как многонациональное государство, но идеи, которые пропагандируют националисты, недопустимы и представляют "угрозу для каждого и вызов единству российского государства". "Мы не должны забывать, что любой национализм и шовинизм наносит прямой, огромный ущерб тому народу, тому этносу, интересами которого якобы озабочены националисты", - подчеркнул президент. "Потому столь опасны для России любые проявления простых и окончательных решений, которые предлагаются националистами и экстремистами разных толков и оттенков", - предупредил он. "Какие бы громкие слова они ни произносили, они тянут нас к общественной деградации, а страну - к распаду", - сказал Путин. Он заявил о недопустимости "замкнутых этнических анклавов со своей неформальной юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы закона". Путин выступил за облегчение приобретения российского гражданства и одновременно - за ужесточение законов против незаконной миграции. Более того, президент поставил задачу с 2015 года ввести въезд в Россию из других государств, включая страны СНГ, только по заграничным паспортам. Сейчас, напомним, граждане СНГ могут въезжать по внутренним паспортам. По его словам, если иностранцы въезжают по внутренним паспортам, "обеспечить эффективный миграционный контроль практически невозможно". Говоря о политической конкуренции, которая является неоспоримым "благом для России", Владимир Путин сформулировал пять базовых принципов ее добросовестного характера. Во-первых, "единство, целостность, суверенитет России - безусловны, а любые проявления национализма и сепаратизма должны быть исключены, абсолютно исключены из политической повестки". Во-вторых, вмешательство извне, прямое или косвенное, во внутриполитические процессы недопустимо: "Мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире. Однако российская демократия - это власть именно российского народа, с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне". "Деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы, кто обслуживает тем самым, наверняка, чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации", - подчеркнул президент. В-третьих, "криминалу нет и не может быть места в российской политике". "Конечно, скажут, что у нас и так не положено криминалу быть в политике... Не положено, но он все равно лезет туда, и его тянут туда подчас за уши. Такого не должно быть", - сказал глава государства. В-четвертых, "цивилизованный диалог возможен только с теми политическими силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона". "?зменения, модернизация политической системы естественны и даже необходимы. Однако платить за жажду перемен разрушением самого государства недопустимо", - заявил Путин, напомнив, что "вся история нашей страны, вся история России просто кричит об этом". ?, наконец, в-пятых, необходимо обеспечить равный доступ всех политических партий к СМ?, не только во время выборов, но и каждый день. Причем, как признал президент, это будет нелегко, с учетом появления десятков новых партий. Владимир Путин согласился с предложениями вернуться к смешанной системе выборов в Госдуму - по партийным спискам и одномандатным избирательным округам. Напомнив, что это предлагают "многие политические партии и эксперты", глава государства сказал: "Согласен с этим, давайте". Он отметил, что границы избирательных округов еще предстоит определить. Кроме того, он предложил обсудить возвращение на выборы избирательных блоков. "Давайте подумаем отдельно над этим вопросом, он требует детального обсуждения, рассмотрения и дискуссий", - продолжил Путин. Он также предложил дать членам обеих палат федерального парламента право законодательной инициативы для заксобраний своих регионов. "Тем самым мы усилим связь федерального законодательства с жизнью регионов и законодателя как такового", - полагает он. Наряду с возвращением к смешанной системе выборов в Госдуму "все это может сделать политическую систему РФ еще более открытой, справедливой и конкурентоспособной, будет ответом на запрос общества, на приток новых лидеров в политику, во власть, людей ярких и независимых", подчеркнул президент. Путин пообещал "твердо и последовательно" проводить политику очищения и обновления власти и отметил, что чиновник на госслужбе должен быть готов к строгому общественному контролю. Он перечислил целый ряд мер, призванных этому способствовать. Одна из них - ограничение для чиновников на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. "Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывести за границу?" - сказал президент в Послании. ? попросил поддержать законодательные предложения об ограничениях для госслужащих в этой сфере. Собравшиеся в зале после этих слов зааплодировали, но Путин остановил их, с ироничной улыбкой заметив: "Подождите аплодировать, может, вам не всё понравится". После чего заявил, что эти ограничения должны касаться "всех должностных лиц, принимающих ключевые решения": и первых лиц государства, и правительства, и администрации президента, их близких родственников, и членов обеих палат парламента. Путин призвал ввести контроль не только над доходами, но и над расходами высших чиновников. Что касается недвижимости за рубежом, то "она в любом случае должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку", - считает российский лидер. Он выразил убеждение, что подавляющее большинство тех, кто работает в госструктурах, - это "люди порядочные и ответственные". При этом персональная ответственность чиновников должна быть кардинально повышена, "вплоть до временной дисквалификации". "Это значит, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранен от занимаемой должности, но ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности", - пояснил президент. Путин в Послании затронул как никогда актуальную тему коррупции. Объявив, что "настоящей питательной зоной для коррупции стали госзакупки", он призвал депутатов ускорить принятие закона о Федеральной контрактной системе. "Причем важнейшей частью должен стать аудит необходимости и целесообразности закупок, а также публичная отчетность о ходе и результатах закупок со стороны государства и госкомпаний", - указал президент. Он также предложил повысить роль российской Счетной палаты. По его словам, правящая партия и оппозиция должны получить "право выдвигать кандидатов на пост председателя палаты, его заместителя и аудиторов". "А срок их полномочий должен быть ограничен двумя сроками", - уверен Путин. Рассуждая об экономических перспективах, Владимир Путин заявил, что вектор развития России в XXI веке устремлен на Восток. "Сибирь и Дальний Восток - это наш колоссальный потенциал, об этом еще говорил Михаил Ломоносов", - напомнил президент, добавив, что этот потенциал необходимо реализовывать. "Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе", - сказал глава государства. Однако о самом западном регионе страны - Калининградской области, отделенной от основной российской территории Польшей и Литвой, власти также не должны забывать, дал понять Путин. Он поручил правительству подготовить предложения по развитию этого региона с учетом завершения в 2016 году действия закона об особой экономической зоне.