Изучаем проект Стратегии социально-экономического развития региона, обсуждение которого началось 27 февраля и продлится до 13 марта.

Правительством Ульяновской области разработан проект Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2036 года. Власти говорят, чтог утверждение её «определит долгосрочные планы развития и обеспечит их соответствие общим целям развития страны». Media73 изучило в Стратегии всё, что связано с одной из самых больных тем для населения — транспортом. Детали и подробности — ниже.

В документе сказано, что Ульяновская область расположена в ключевом транспортном узле Поволжья. Через регион проходят международные коридоры «Север–Юг» и «Запад–Восток», связывающие Европу, Центральную Азию, Ближний Восток и Китай. Стратегия развития региона на период до 2036 года определяет повышение качества, доступности и безопасности транспортной системы во всех городах и селах области в качестве главной задачи. По замыслам документ планирует обновление транспортной инфраструктуры, расширение маршрутной сети и модернизацию подвижного состава всех видов транспорта.

Общественный транспорт

В регионе работают 169 межмуниципальных автобусных маршрутов (108 пригородных и 61 междугородный) и 235 городских маршрутов регулярных перевозок. При этом только 15,4% городских автобусов оборудованы для перевозки маломобильных групп населения – самый низкий показатель в Приволжском федеральном округе. Основные проблемы — это нехватка субсидий перевозчикам (стоимость проезда не покрывает расходы), высокий износ подвижного состава и дефицит новых автобусов.

Сеть улично-дорожного транспорта Ульяновска включает 9 трамвайных маршрутов (вся сеть на правом берегу Волги) и 10 троллейбусных маршрутов (левый берег). Линии трамвая протянулись на 129 км, их состояние оценивается как критическое: парк вагонов изношен на 80%, новые трамваи работают нестабильно, у МУП «Ульяновскэлектротранс» накопились долги за электроэнергию, наблюдается дефицит водителей и квалифицированного персонала. Аналогичные проблемы характерны и для парка троллейбусов.

Жители области часто жалуются на работу общественного транспорта: несоблюдение расписания, переполненные автобусы и трамваи, плохое техническое состояние подвижного состава, низкую квалификацию водителей и высокую стоимость проезда. Остановки не оборудованы, а транспортной сети не хватает новых маршрутов.

В ответ на эти вызовы власти, по Стратегии, планируют масштабную модернизацию: строительство новых трамвайных путей и троллейбусных линий, создание сети велодорожек для безопасного передвижения горожан. По национальному проекту «Инфраструктура для жизни» предусмотрена закупка не менее трёхсот автобусов по льготному лизингу. Старые трамваи и троллейбусы с пробегом свыше нормативного ресурса будут заменены или отремонтированы на федеральные субсидии. Особое внимание уделят ликвидации дефицита водителей в перевозческих предприятиях и погашению долгов «Ульяновскэлектротранса» за электроэнергию. Уже внедряются брутто-контракты на городских маршрутах, а также планируется инфраструктура для зарядки электросамокатов и другой индивидуальной мобильности.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожное сообщение внутри области играет второстепенную роль: в среднем через ж/д вокзал Ульяновск-Центральный ежедневно проходит около 18 пар поездов дальнего следования и четыре пары пригородных поездов, обслуживающих примерно 1,5 тысячи пассажиров в сутки. Пригородные перевозки скромны: всего 420 тысяч человек в год. Таким образом, железная дорога слабо конкурирует с автобусами и личным автотранспортом внутри области.

Стратегия предусматривает развитие пассажирского железнодорожного сообщения: планируется запуск скоростных экспрессов в направлении Самары, Пензы, Сызрани и Саранска и реализация проекта скоростной ж/д магистрали между Самарой, Ульяновском и Казанью. Увеличение субсидий железнодорожным перевозчикам (АО «БППК» и «Содружество») должно повысить частоту пригородных рейсов и довести годовой пассажиропоток до полумиллиона человек к 2036 году. Особое внимание уделят организации туристических маршрутов через Ульяновск – это позволит привлечь дополнительный пассажиропоток из соседних регионов.

В части грузовых железнодорожных перевозок главным выигрышем считается развитие новых логистических мощностей. Открытие специализированных грузовых станций в особой экономической зоне «Ульяновск», промпарке «Новоспасское» и промышленной зоне «Карлинское» даст толчок росту погрузки на ж/д. Также стратегический приоритет – активизация транзитных маршрутов по коридору «Север – Юг». Все это должно увеличить грузооборот на железной дороге и укрепить связь области с портами Средней Азии и ближнего зарубежья.

Авиационный транспорт

Авиасообщение региона представлено двумя аэропортами – имени Карамзина (Барaтаевка) и «Ульяновск-Восточный» за Новым городом. Он обладает собственной инфраструктурой и тесно связан с авиастроением: это структурное подразделение АО «Ил»-Авиастар, используемое для грузовых и экспериментальных полётов. Сегодня он в основном ориентирован на грузовые перевозки – это базовый хаб авиакомпании «Волга-Днепр».

Пассажирский аэропорт Ульяновска находится на 9-м месте в ПФО по объёмам перевозок. В 2024-м пассажиропоток вырос на 8% по сравнению с 2023 годом благодаря модернизации аэродрома и открытию новых направлений. Из Ульяновска выполняется 10 регулярных внутренних авиарейсов, подавляющее большинство – в Москву (72%) и Санкт-Петербург (13%), на долю Сочи приходится почти 8%. С июня 2024 года открылся международный рейс Ульяновск – Минск.

Стратегические планы включают значительное расширение авиасообщения. Предполагается нарастить пропускную способность аэропорта до одного миллиона пассажиров к 2036 году. Маршрутная сеть международных полётов будет расширена, а число рейсов по ключевым направлениям сохранится на нынешнем или более высоком уровне. Особое внимание – субсидируемым маршрутам: их число будет увеличено, чтобы обеспечить частые и доступные авиаперелёты.

Водный транспорт

По Волге и её притокам Ульяновская область связана с регионами Поволжья и Каспием. Регулярное водное пассажирское сообщение было возрождено в 2024 году, когда запустили скоростные суда на подводных крыльях. Благодаря новому сообщению «Нижний Новгород – Казань – Ульяновск» и рейсам компании «Водолёт» значительно выросли пассажирские перевозки. Но в прошлом году таких перевозок в Ульяновск уже не было… Среди регионов ПФО по внутренним водным пассажирским перевозкам Ульяновская область занимает 7-е место.

С точки зрения грузоперевозок Волга открывает стратегические возможности. Область может доставлять грузы в каспийские порты и на Азово-Черноморское побережье. Развитие флота «река–море» позволит прямо связаться со странами-партнёрами (например, с Ираном) без перевалочных операций.

Для водного транспорта Стратегия предполагает наращивание парка судов класса «река–море» и снятие правовых ограничений, мешающих регулярным международным рейсам и конкурентоспособным логистическим сервисам. На уровне инфраструктуры запланирована реконструкция существующих и строительство новых причалов, что обеспечит увеличение числа рейсов скоростных речных судов. Эти меры направлены на развитие туристических круизов по Волге и усиление грузовых сообщений.

Грузовой транспорт

Автомобильные и железнодорожные магистрали Ульяновской области формируют основу грузовых перевозок региона. Автодороги «повторяют» железнодорожный каркас области, это позволяет отправлять грузы на юг без лишних «пересадок». Вдоль Волги проходят пути, ведущие в порты Каспийского и Азово-Черноморского бассейнов, а при достаточном флоте «река–море» грузы могут попасть прямо в Иран. Железные дороги дополняют картину: транзитный грузопоток идёт по магистрали Москва – Ульяновск – Саратов – Казахстан.

Стратегия предусматривает модернизацию грузовой инфраструктуры. Планируется организация автодорожного обхода города Ульяновска для уменьшения заторов и повышения пропускной способности трасс. Также намечено создание «грузового каркаса» автомагистралей с допустимой осевой нагрузкой 11,5 тонны и установка дополнительных пунктов весового контроля. Это увеличит пропускную способность дорог и позволит крупногабаритным фурам беспрепятственно проезжать по региону.

На ж/д направлениях ключевые меры – открытие дополнительных грузовых станций в особых экономических зонах и активизация перевозок по международным коридорам. Развитие железнодорожной инфраструктуры даст возможность нарастить объёмы перевозок и привлечь транзитные грузы. Таким образом, сочетание дорожных и железнодорожных мер должно повысить логистическую привлекательность региона.

Мультимодальные перевозки

Ульяновская область имеет потенциал стать крупным мультимодальным хабом. Так, международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» расположен рядом с ж/д веткой и федеральной трассой – идеальное место для логистического узла. По соседству работает ПОЭЗ «Ульяновск», выступающая оператором доставки грузов из Китая для промышленных предприятий. Развитие дорог, водных путей и авиации позволяет «соединять» их в комбинированные (мультимодальные) цепочки доставки: по сути, в регионе возможны любые мультимодальные перевозки, что названо в Стратегии важным драйвером дальнейшего развития.

В Стратегии заложено создание транспортно-логистических центров вдоль международных транспортных коридоров. Например, упоминается строительство логистического центра для компаний в ПОЭЗ «Ульяновск». Рост транзитного трафика и торговых отношений предусматривает повышение логистических мощностей области за счёт таких центров и привлечения дополнительных грузопотоков через территорию ПОЭЗ.

Таким образом, область стремится объединить различные виды транспорта в единый кластер: аэропорт, железную дорогу, водный порт и сеть автодорог. Это позволит оптимизировать доставку грузов и повысить конкурентоспособность региона как транзитного хаба.

Риски и конкуренция

Несмотря на географические преимущества, Ульяновская область сталкивается с сильной конкуренцией соседних регионов. Территория области перекрывает ключевые транзитные маршруты Поволжья, но такую же выгодную позицию занимают и соседние регионы (Татарстан, Самарская область, Нижегородская и др.), активно развивающие своё транспортно-логистическое хозяйство. Стратегия признаёт эту высокую конкурентную борьбу: она призывает к совместным действиям и межрегиональному сотрудничеству вместо простого соперничества.

Негативным фактором являются также нехватка финансирования и дефицит кадров в отрасли. Многие транспортные проекты требуют значительных вложений, и в случае недостаточного бюджетного финансирования их реализация может затянуться. Конкурс на специалистов (водителей, диспетчеров, механиков) растёт, что сдерживает обновление подвижного состава. В целом, региону важно не отстать от соседей – иначе есть риск утратить транспортные маршруты и грузопотоки, которые могли бы пройти через Ульяновск.

Перспективы развития

Стратегия очерчивает амбициозные планы на будущее. Ключевыми направлениями станут цифровизация и технологические инновации: планируется строительство дронопортов и создание инфраструктуры для беспилотного наземного транспорта. В регионе должны появится интеллектуальные транспортные системы: внедрят мониторинг и прогнозирование дорожных условий, сервисы V2I/I2V (связь «транспорт–инфраструктура» и «инфраструктура–транспорт»). Ожидается, что цифровые технологии ускорят обслуживание грузовых и пассажирских перевозок, повысят безопасность движения и снизят число аварий.

Продолжится реализация национальных проектов: нужны увеличение скоростных и магистральных линий, реконструкция путей, возведение новых мостов и развязок.

Создание транспортно-логистических центров (ТЛЦ) будет одним из приоритетов развития. Развитие ТЛЦ и формирование условий для притока транзитных грузов на территорию области должны повысить логистические мощности региона. Проект предусматривает усиление торгово-логистической инфраструктуры общего пользования для экспортно ориентированных предприятий Ульяновской области. В целом, область хочет стать важным узлом на пути транзитных потоков между Европой и Азией.

Словом, по замыслам в Стратегии, транспортная система Ульяновской области в ближайшее время должна стать более современной и комплексной, что даст толчок экономическому развитию региона и повысит комфорт жизни людей.

Фото: Media73, правительство Ульяновской области