В июле Государственная Дума России приняла в третьем чтении закон, который предусматривает возможность установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций. Для чего? Объясняем.

Что такое «регуляторные песочницы»?

Это особый экспериментальный правовой режим для инновационных проектов. «Песочницы» позволяют отказаться от некоторых нормативных требований, мешающих развитию инноваций.

Зачем они нужны?

В мире постоянно появляются новые технологии и сервисы, которые упрощают производство, коммуникации и повседневную жизнь людей. При этом законодательство отстает от развития технологий, и потому технические инновации иногда годами существуют вне правового поля.

За счет особых условий «песочниц» компании, занимающиеся разработкой новых продуктов и услуг, а также представители органов власти могут тестировать их без риска нарушить действующее законодательство, а впоследствии, если тестирование прошло успешно, – выходить с ними на рынок.

Как отмечал замминистра экономического развития РФ Савва Шилов, говоря о проекте закона, «песочница» рассматривается в первую очередь как прообраз нового регулирования. После окончания эксперимента будет проведен анализ, насколько возможно распространить его на всю страну.

Это мировая практика?

Механизм «регуляторных песочниц» применяется во многих зарубежных странах. Первая «песочница» создана в Великобритании в 2016 году. Позже они были успешно внедрены в США, Австралии, Сингапуре, ОАЭ, Малайзии, Таиланде, Индонезии, Бахрейне, Швейцарии и Канаде.

В каких сферах будут применяться «регуляторные песочницы»? 

Изначально предполагалось, что под действие закона подпадут медицинская и фармацевтическая деятельность, транспорт, в том числе беспилотный, электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, финансовый рынок, дистанционная торговля, промышленность, строительство, государственные и муниципальные услуги. Но ко второму чтению перечень сфер применения «регуляторных песочниц» решили не ограничивать.

В Ульяновской области губернатор Сергей Морозов поручил профильным ведомствам проработать возможность внедрение «регуляторных песочниц» для развития цифровых инноваций. Реализация инициативы будет осуществляться за счет средств, выделенных в рамках нацпроекта «Цифровая экономика».

Сейчас для развития и поддержки IT-компаний области работают различные механизмы. Например, действует особый налоговый режим: установлены пониженные ставки на прибыль с 17% до 13,5%, для компаний с упрощённой системой налогообложения – с 6% до 1%.