На аппаратном совещании губернатор Сергей Морозов поднял вопрос о самовольных постройках. Он заявил, что в этой сфере давно пора навести порядок.
Действительно, происходящее временами напоминает строительный беспредел. Как поясняет старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима, желающих самовольно строить многоквартирные дома стало меньше. Но практика до конца не изжита. Последний пример был с домом на улице Баумана в Ульяновске. Стройка признана незаконной, и дом подлежит сносу. На стадии рассмотрения ещё как минимум десяток исков.
Захват муниципальных земель стал едва ли ни обычным делом. С завидным постоянством вспыхивают скандалы вокруг растущих как грибы построек с вывесками «Шаурма» и «Чайхана». При этом совершенно непонятно, выдаются на земельные участки под ними правоустанавливающие документы или это самовольный захват. Как выкупается земля, с проведением аукциона или без него? Контролируется ли этот процесс или всё пущено на самотёк?
Вопросы далеко не праздные. Владелец участка под бассейном возле Центрального универмага среди ясного дня пригоняет спецтехнику и начинает бурить бетон. При этом выясняется, что разрешение на какое-либо строительство здесь ему никто не давал и давать не собирается.
Вольно чувствуют себя торговцы. Они заполонили своими киосками улицы Самарскую и Камышинскую. Между тем речь идёт о придомовой территории многоквартирных домов. Кто давал разрешение её использовать? Кто спрашивал мнение жильцов?
Впрочем, как уже сказано, землёй «поперёк закона», распоряжаются и более крупные «игроки». Взять, хотя бы, нашумевшую историю с фирмой «Премьера». В сентябре 2013 года на основании договора с КУГ?З ей был передан в собственность земельный участок площадью 73 тысячи квадратных метров в Заволжском районе. Процедуру провели в упрощённом порядке. ?сходили из того, что фирма намерена построить здесь гостиничный блок и трансформаторную подстанцию. Но площадь этих помещений составляет менее 580 квадратных метров. А город отдал фирме участок, в 26 раз превышающий тот, что ей требовался. «Премьера», заполучив землю, тут же принялась строить вместо гостиницы два многоквартирных дома, причём, без аукциона, то есть, в обход закона. Как результат, её незаконные действия нанесли бюджету областного центра ущерб в размере более 190 миллионов рублей.
По иску областной прокуратуры Арбитражный суд обязал ответчика вернуть в муниципальную собственность незаконно полученный объект. Более того, по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере.
По словам Василия Зимы, это далеко не единственный факт. Аналогичные нарушений носят системный характер. Уж если глава региона обратил внимание на проблему, значит, она, действительно, назрела.
Отметим одну особенность. Закон устанавливает административную ответственность за нарушения, допускаемые в отношении федерального имущества. ? не предусматривает её в отношении собственности региона и муниципалитетов. Такая «лояльность» ведёт к безнаказанности и беспределу.
С целью устранения перекоса прокурор Ульяновской области Сергей Хуртин направил в Законодательное собрание региона законопроект с поправками в Кодекс об административных правонарушениях. Они предусматривают ответственность за нарушения в части распоряжения имуществом региона и муниципалитетов. Защитят ли поправки интересы области и муниципальных образований, покажет практика.
Виктор Никитин
