На минувшем аппаратном совещании губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поднял вопрос о реализации поручения об эффективности расходования бюджетных средств. Как доложил главе региона заместитель председателя правительства – министр сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Александр Чепухин доложил, здесь есть проблемы. Дело в том, что получателями федеральных средств у нас являются одни исполнительные органы государственной власти региона, распорядителями – вторые, а заказывают проектно-сметную документацию и оплачивают её экспертизу муниципальные образования. Ничего хорошего из такой схемы не получается. Достаточно сказать, что 18 миллионов рублей, полученных регионом в прошлом году, вернулись в федеральный бюджет: два муниципальных образования не успели сделать проектно-сметную документацию. Пошли прахом усилия, затраченные на то, чтобы «выбить» у федерального центра эти средства.
Есть проблема в доведении до исполнителей федеральных средств по программе социального развития села для решения вопросов водоснабжения и обеспечения природным газом. Они доведены до муниципальных образований, но не доведены до исполнителей, тогда как сроком решения этого вопроса было обозначено до первого июля. Надо в корне менять систему. Тем более, что аналогичная ситуация сложилась и с сельскими дорогами. В феврале текущего года состоялся отбор программ. Проектно-сметная документация была готова уже в апреле. В первый тур область не вошла, остаётся ждать дополнительного распределения средств на ремонт и строительство сельских дорог. Полностью отработаны на наличие ПСД и экспертизы Старомайнский и Барышский районы. Будут объявлять торги, заключать контракты и под них получать федеральные средства. Но это только два района.
По мнению Александра Чепухина, вне зависимости от тех или иных результатов, надо поставить на поток подготовку ПСД в муниципальных образованиях. Другое дело, что у них есть проблемы с кадрами, прохождением экспертизы и финансами на заказ проектно-сметной документации. В этих условиях видится правильным, чтобы заказы на ПСД, её оплату и экспертизу делал орган исполнительной власти в лице профильного министерства, как получающего федеральные средства. Эффективность работы в таком случае будет намного выше. При этом контроль всех видов деятельности, связанных с подготовкой ПСД на сельских территориях, возложить на Минсельхоз региона. Тогда ведомство получит возможность планировать работу с проектно-сметной документацией до 2020 года.
Несколько иная точка зрения у заместителя председателя правительства – министра строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Александра Букина. Он доложил губернатору, что программные механизмы изменены ещё три года назад. ?менно тогда было принято решение выделять муниципальным образованиям средства на подготовку ПСД. В нынешнем году заключение контрактов идёт тяжело по одной единственной причине. Возьмём пример. В Старомайнском районе на конкурс заявились 13 организаций. Тот, кто проиграл, начинает писать во все инстанции жалобы. Аналогичная ситуация сложилась по селу Студенец Кузоватовского района. МинЖКХ не успевает объясняться с антимонопольным управлением: жалобы, что называется, идут потоком. Добавим к этому, что на участие в конкурсах начинают заявляться «пришельцы»: Татарстан, Самара, Пенза, Ярославль, Тольятти …
«Думаю, однако, – заверил губернатора Александр Букин, – что все федеральные средства, выделяемые на развитие сельских территорий, будут освоены нами в полном объёме».
Что касается работ по программе «Чистая вода», есть договоренность с муниципальными образованиями, четыре технических задания они подготовили. В августе будет проведён конкурс.
Сегодня, как полагает министр, главное заключается не в подготовке ПСД, а в её оплате. Чтобы урегулировать вопрос, принято решение, что исходящая от муниципальных образований проектно-сметная документация не будет иметь движения до полного согласования всех технико-экономических параметров в МинЖКХ и предприятии «Ульяновскоблстройзаказчик». Таким образом, будет повышаться качество ПСД, которое сегодня во-многих случаях оставляет желать лучшего. В этой связи видится правомерным оставить ситуацию в нынешнем её виде: перестройка отношений может отрицательно сказаться на строительно-монтажных работах, которые уже ведутся. А это, ни много ни мало, 14 межпоселковых газопроводов, строительство которых ведётся в рамках программы газификации Газпрома. Только-только урегулированы все взаимоотношения по четырём населённым пунктам в Сурском районе. Отработаны вопросы в Кузоватовском и Николаевском районах. Остался открытым вопрос лишь по газопроводу Тереньга-Тумкино-Назайкино-Красноборск.
«Проблема есть, – отметил губернатор Сергей Морозов. – С трудом выбиваем деньги из федерального центра, а потом возвращаем их обратно. Чтобы устранить этот системный сбой, поручаю руководителям обоих профильных министерств в течение ближайших двух недель найти совместное решение».
Виктор Никитин
