С 2003 года регион являлся участником федеральной программы «Социальное развитие села». Всё вместе взятое позволило ему получить из областного и федерального бюджетов более двух миллиардов рублей на развитие сельских территорий.
В соответствии с поручением президента Российской Федерации Владимира Путина разработана и второго февраля текущего года утверждена федеральная Стратегия устойчивого развития сельских территорий до 2030 года. Трудности, однако, остаются. Как поясняет директор Агентства по развитию сельских территорий Ульяновской области Мария Шпак, на сегодняшний день главной проблемой является ведомственная разобщённость в решении вопросов развития сельских территорий. Задачи «раскидываются» для их решения по различным федеральным программам без должной координации между министерствами и ведомствами, ответственными за их реализацию.
Между тем Стратегия определяет, что одним из основных принципов государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий является принцип партнёрства между государством, органами местного самоуправления, бизнесом и сельским населением. В данном направлении Агентство работает с 2011 года. Причём работа ведётся как с крупными (внешними и внутренними) инвесторами, суммы проектов которых составляют более 10 миллионов рублей, так и с мелкими в лице начинающих фермеров, проекты которых начинаются с одного миллиона рублей.
По словам Марии Шпак, за последние пять лет общий объём инвестиций в агропромышленный комплекс Ульяновской области составил более 50 миллиардов рублей, создано более 1 000 рабочих мест в сельской местности. Главным является направление инвестиционных проектов в сельскую местность, имеющую потенциал для развития. Большое внимание уделяется социально ориентированным проектам, способствующим комплексному развитию сельских территорий. Таким образом, более 80 процентов сельских населённых пунктов региона станут «точками роста» и будут обеспечены всеми необходимыми объектами инженерной и социальной инфраструктуры.
Комплексное управление реализацией мероприятий Стратегии осуществляет министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Методическое и информационное сопровождение реализации мероприятий Стратегии возложено на Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области.
Координацией действий по решению проблемных вопросов, а также обсуждением программ развития сельских территорий занимается межведомственная рабочая группа.
Не остаются в стороне от реализации Стратегии министерства и ведомства региона. Так, например, совместно с министерством строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области отрабатываются мероприятия по газификации, водоснабжению, строительству и реконструкции автомобильных дорог в сельской местности, ведётся работа в рамках проекта «Народный парк».
С прямым участием министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области решаются вопросы ремонта и строительства фельдшерско-акушерских пунктов.
Министерство искусства и культурной политики привлекается к созданию модельных библиотек, развитию культурно-досуговых учреждений.
Министерство физической культуры и спорта решает вопросы создания спортивных сооружений и установки спортивных детских площадок.
Совместно с Корпорацией развития проводятся мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности сельских территорий и привлечению инвесторов.
Министерство образования и науки занимает активную позицию по таким вопросам, как реконструкция и строительство, а также реконструкция сельских школ в школы-сады. Планируется совместная реализация проекта «Школа – центр села».
Сотрудничество с Ульяновской государственной сельскохозяйственной академией позволяет Агентству успешно проводить профориентационную работу с сельскими школьниками. Так, например, в настоящее время разрабатывается концепция создания школьных сельскохозяйственных академий.
Благодаря слаженной работе исполнительных органов власти и местного самоуправления своевременно формируется заявочная документация в Минсельхоз России для включения в те или иные федеральные программы.
К сожалению, как признаётся Мария Шпак, очень долго решаются вопросы согласования комплексных программы с надзорными структурами. Для включения того или иного мероприятия в программу Устойчивого развития сельских территорий требуются месяцы ожиданий, что значительно снижает эффективность привлечения средств из федерального бюджета.
В целом же за реализацией мероприятий по комплексному развитию сельских территорий осуществляется многоуровневый контроль. Есть решение ежеквартально предоставлять губернатору Ульяновской области Сергею Морозову доклады о развитии сельских территорий региона в разрезе муниципальных образований.
Виктор Никитин
