Проверками надзорных и контролирующих органов региона установлено, что 69 крупных торговых комплексов в городах Ульяновске и Димитровграде работали с нарушениями противопожарного, градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, трудового и миграционного законодательства.
Наиболее распространёнными являются
нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены на 68 объектах. Так, например, в помещениях торгового центра «Альянс-Свияга» в Ульяновске не обеспечивалось исправное состояние систем и средств противопожарной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. В помещениях торговых залов не смонтированы системы вытяжной противодымной вентиляции.
В димитровградском торговом комплексе «Западный» на путях эвакуации размещены торговые точки, блокирующие выход. Двери запасных эвакуационных выходов на момент проверки закрыты на ключ.
Всего выявлено 635 нарушений требований пожарной безопасности, возбуждены 140 административных дел. При этом отмечается ненадлежащая организация контроля со стороны Главного Управления МЧС России по Ульяновской области. Его мероприятия часто носят формальный характер. Практически отсутствует проверка за выданными ранее предписаниями Госпожнадзора. Полный спектр властных полномочий не используется. Вскрыты многочисленные нарушения, которые ранее были оставлены без внимания. Так, например, ячейки камеры хранения в торговом помещении магазина «Центробувь» на втором этаже ограничивают доступ к пожарному крану и огнетушителю. В магазине «Fix Price», и тоже на втором этаже, склад не отделён от торговых помещений противопожарными преградами. Длительное время работали с грубыми нарушениями Правил пожарной безопасности торговые комплексы «Дарс», «Вещевой рынок», «Enterra». Между тем, все они ранее уже проверялись должностными лицами ГУ МЧС. Проверяющие пришли к выводу о том, что ведомство фактически самоустранилось от контроля над деятельностью юридических лиц и предпринимателей, эксплуатирующих помещения торговых комплексов. Достаточно сказать, что с 2012 по 2015 годы проверено лишь 19 из 69 торговых центров в Ульяновске и Димитровграде. Более того, даже эти проверки отличались избирательным подходом в привлечении виновных к административной ответственности. Руководителю ГУ МЧС России по Ульяновской области внесено представление.
Пользуясь послаблением контроля, некоторые торговые центры позволяют себе отступления от требований санэпиднадзора. Допускают нарушения правил продажи отдельных видов товаров и условий их хранения. А также правил товарного соседства и необходимость проведения уборки помещений. В качестве примера можно назвать торговые комплексы «Ветер» и «Вектор» в Заволжском районе Ульяновска. Здесь не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, площадки под мусорные контейнеры не оборудованы.
Выявлено 140 фактов нарушения работодателями трудового законодательства. Речь идёт, в частности, об уклонении от проведения специальных оценок условий труда на рабочих местах. Не обеспечивается обучение работников правилам охраны труда. Зачастую отсутствуют средства индивидуальной защиты. Нарушается порядок заключения трудовых договоров.
В отдельных случаях эксплуатация зданий в качестве торговых центров ведётся без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции. Так поступила фирма «Радуга», проводившая реконструкцию здания по проспекту Нариманова в Ульяновске под торговый комплекс. Заключение госэкспертизы на проектную документацию и разрешение на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию она не получала. Собственник здания и директор фирмы привлечены к административной ответственности. В судебном порядке решается вопрос о запрете использовать здание до получения разрешения о вводе его в эксплуатацию. В свою, очередь, администрации города внесено представление.
В Заволжском районе без правоустанавливающих документов использовались земельные участки под торговыми комплексами «Ветер» и «Парус».
В торговом центре «Пушкарёвское кольцо» вскрыты нарушения требований миграционного законодательства. Предприниматель А. Поздняков скрыл от миграционной службы факт привлечения к трудовой деятельности иностранных рабочих.
В целом по результатам проверок надзорными органами региона выявлено 920 нарушений закона. Торговые центры внесены в специальный реестр и будут находиться на жёстком контроле до полного устранения выявленных нарушений.
Виктор Никитин
