С первого сентября минувшего года вступил в силу федеральный закон о лицензировании деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ. В соответствии с этим губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подписал постановление, которое наделяет Главрегионнадзор новыми полномочиями при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД). Выступая перед Законодательным собранием, глава региона отметил: «Лицензирование позволит перейти на более качественный уровень предоставления услуг по управлению многоквартирными домами. Следовательно, дисциплинировать управленцев, повысить ответственность должностных лиц, вернуть понятие здоровой конкуренции в сферу ЖКХ».
Перед выдачей лицензий потенциальные лицензиаты подвергаются обязательной проверке на соответствие предъявляемым требованиям. Одним из условий является регистрация управляющей компании или индивидуального предпринимателя в качестве юридического лица. При этом должностному лицу будущего лицензиата необходимо иметь квалификационный аттестат и, напротив, не иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики. Для получения квалификационного аттестата необходимо будет пройти экзаменационные испытания.
По словам заместителя министра строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Сергея Носкова, лицензионная комиссия сформирована с учётом принципов добровольности участия саморегулируемых организаций, общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих общественный жилищный контроль на территории Ульяновской области, а также самостоятельности и независимости членов, входящих в её состав. Проработан вопрос с учебными заведениями города Ульяновска о проведении компьютерного тестирования по приему квалификационных экзаменов. После принятия на федеральном уровне методических рекомендаций по порядку их проведения и определения результатов, проработан вопрос по программному обеспечению экзаменов.
В свою очередь, Главрегионнадзором изучен опыт организации межведомственного взаимодействия двух региональных министерств – образования и науки, а также сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов. Разработан проект Административного регламента в части предоставления государственной услуги по лицензированию
С целью обмена информацией по организации лицензирования Главрегионнадзор взаимодействует с органами жилищного надзора Республик Башкортостан и Чувашия, Краснодарского края, Волгоградской и Самарской областей. Создан отдел лицензирования, проводятся организационные штатные мероприятия. Разработаны положение об отделе, должностные регламенты сотрудников.
Проведены кустовые семинары-совещания в муниципальных образованиях области, в которых приняли участие представители управляющих компаний и органов местного самоуправления. Более того, проведение обучающих семинаров входит в систему. В рамках оказания консультативной помощи еженедельно проводится телефонная горячая линия по вопросу лицензирования.
Что касается вопросов прекращения деятельности по управлению домами, специалисты Главрегионнадзора поясняют, что исключение сведений о МКД из реестра лицензий Ульяновской области является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению такими домами. В случае, если в течение календарного года лицензиату и его должностным лицам два раза и более было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора, сведения в отношении МКД, обслуживаемого таким лицензиатом, исключаются из реестра лицензий.
Если такая организация лишалась права управлять более чем 15 процентами находящихся в её ведении домов, Лицензионная комиссия вправе рассмотреть вопрос о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии. В том случае, если иск будет удовлетворён, компания и её руководитель на три года лишаются права управления МКД. За исключением случаев принятия на общем собрании собственников помещений в МКД решения о продолжении лицензиатом своей деятельности по управлению домом. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из Реестра лицензий Ульяновской области.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Такое заявление подаётся в суд на основании решения Лицензионной комиссии.
Сегодня имеются все правовые основания для перехода на лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД. Ожидается, что лицензирование приведёт к повышению качества управления региональным жилым фондом и позволит вытеснить с рынка недобросовестные управляющие компании.
Как говорит Сергей Носков, в декабре минувшего года квалификационный экзамен успешно прошли 57 претендентов. К сожалению, семь участников не смогли в ходе экзамена набрать необходимое количество баллов. Наибольшие затруднения у экзаменуемых вызвали вопросы реализации постановления правительства Российской Федерации о качестве предоставления коммунальных услуг. Уточним, что квалификационный экзамен проводился в форме компьютерного тестирования. Он включал в себя 100 вопросов, касающихся норм законодательства в сфере ЖКХ. Сообщается, что квалификационные экзамены будут иметь продолжение.
Виктор Никитин
