Бывший уполномоченный по правам предпринимателей Ульяновской области Анатолий Сага продолжает отстаивать права и интересы – свои и своих коллег. А нарушаются они, главным образом, администрацией города Ульяновска.
В соответствии с положениями Программы развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года (утверждённой постановлением губернатора региона от 22 июня 2011 г. N 28/59-П) в целях стабилизации экономической ситуации, поддержания местных товаропроизводителей, в том числе садоводов, на арендованных земельных участках на улице Камышинской и проспекте 50-летия ВЛКСМ за счет ООО «Опора-Ульяновск» по рекомендации администрации Ульяновска были организованы торговые площадки для садоводов, огородников и дачников, реализующих продукцию собственного производства. Площадки были узаконены постановлением мэрии Ульяновска от 15 апреля 2011 г. N 1552, постановлением администрации г. Ульяновска от 10. 06.2013 № 2474. Сейчас на них места садоводам предоставляются бесплатно. Раньше на этих участках был стихийный рынок, где торговали с ящиков, с автомобилей без колес, без соблюдения элементарных санитарных требований, в том числе свежим мясом и рыбой. С просьбой навести в этих местах порядок к ООО «Опоре–Ульяновск» обратился действующий тогда глава города Александр Пинков.
Однако все кардинально изменилось после того, как главой Ульяновска стала Марина Беспалова. Осенью 2012 года по согласованию между должностными лицами города Ульяновска и министерства строительства Ульяновской области был проведен ряд незаконных, по мнению предпринимателя, проверок, с целью изъять земельные участки у ООО «Опора-Ульяновск» и ООО «Сага», где он является учредителем. По его словам, информация о проведенных проверках тщательно скрывалась почти в течение года.
18 июля 2013 года глава администрации Сергей Панчин подписал постановление № 3162 о признании утратившими силу постановлений о выделении земельных участков ООО «Опора-Ульяновск». На основании этого постановления и по результатам проверок 12 марта 2014 года администрация города направила иск к обществу о расторжении договора аренды двух арендованных земельных участков на улице Камышинской в Засвияжском районе. 9 июля суд вынес решение оставить исковые требования администрации без удовлетворения, мотивируя это тем, что данная ситуация не нарушает имущественных интересов сторон. А расторжение договора нанесёт ущерб самой же администрации, которая должна будет возместить арендатору расходы, согласно п. 3 ст. 451 ГК РФ.
В рамках этого же дела ответчик направил заявление о взыскании с администрации города расходы на оплату юридических услуг в размере 44 тысяч рублей. Заявление судом было удовлетворено.
4 августа 2014 года администрация снова обратилась в суд с иском о признании договоров аренды земельных участков незаключенными (ничтожными). 25 ноября арбитражный суд Ульяновской области решил исковые требования оставить без удовлетворения и взыскать с администрации города 30 тысяч рублей в качестве расходов ответчика на представительство интересов в суде.
«ООО «Опора-Ульяновск» подала в суд заявление с требованием признать распоряжение №3162 незаконным, - рассказывает Сага. – В итоге решением от 9 декабря 2014 заявленные требования ООО «Опора-Ульяновск» судом были удовлетворены, в удовлетворении исковых требований администрации города по всем искам полностью отказано. В ходе рассмотрения дел суд принял решения о возмещении судебных издержек».
Эти взыскания средств на судебные издержки Анатолий Сага комментирует так: «Должностные лица администрации, действуя вопреки интересам населения города, подают иски в суд, их проигрывают, принимают незаконные решения и совершают незаконные действия, но никакой ответственности – ни административной, ни уголовной, ни дисциплинарной – за это не несут. Это несправедливо. Они должны хотя бы возместить ущерб, нанесенный бюджету города, а значит, и всем нам». По словам предпринимателя, в целом суды приняли решения о возмещении судебных издержек на сумму 116 тысяч рублей. В минувшую пятницу было подано ещё одно заявление на 30 тысяч рублей.
В начале декабря Анатолий Сага обратился к первому заместителю председателя правительства Александру Смекалину на всероссийском бизнес-форуме «Деловой климат в России». Он напомнил о распоряжении губернатора № 393-р «О некоторых мерах по повышению качества регуляторной среды для бизнеса на территории Ульяновской области» от 28 августа 2014 года. В распоряжение был внесён пункт о том, что государственные служащие должны выплачивать подобные штрафы из своего кармана, а не из казны.
16 декабря состоялось заседание специальной рабочей группы под председательством Александра Смекалина, посвященной вопрос о том, кто будет возмещать нанесенный бюджету ущерб. Первый заместитель главы Ульяновска Анатолий Крючков заявил, что у «вас нет обязанности заставить нас подать регрессный иск к виновному для возмещения ущерба бюджету». А председатель правового комитета администрации города вообще не увидела во всей этой истории нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности.
Помимо этого,
в июле 2014 года Анатолий Сага написал заявление о привлечении к уголовной ответственности ряда должностных лиц, нарушающих права предпринимателей, обратился к губернатору региона Сергею Морозову от имени ульяновских предпринимателей с предложением освободить от занимаемых должностей главу города и чиновников местной администрации за массовое нарушение прав бизнесменов. Письмо было направлено и в федеральные органы власти. Главным образом, претензии обращались к главе Ульяновска Марине Беспаловой и главе администрации Сергею Панчину.
Сага продолжает защищать права предпринимателей – в ноябре он побывал в администрации Президента РФ по данному вопросу, и в скором времени собирается поехать снова. «Моё конституционное право на судебную защиту реализовано, а на государственную защиту – нет», – отмечает правозащитник и добавляет, что безнаказанность чиновников порождает новые правонарушения и преступления.
На аппаратном совещании правительства в понедельник, 15 декабря губернатор Сергей Морозов, говоря о данной ситуации, поручил взыскать деньги с виновных и уволить их.
