Вопросы начисления платы за ОДН обсудили на федеральном уровне
13:2331 Октября 2014
плата за ОДНПредседатель комитета Законодательного собрания Ульяновской области по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Геннадий Антонцев выступил в Совете Федерации в рамках обсуждения проблемы законодательного регулирования начисления платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Обсуждение проходило в формате круглого стола, который провёл член комитета Совета Федерации по экономической политике Виктор Рогоцкий. В обсуждении приняли участие более 80 представителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональных объединений и некоммерческих организаций, представители поставщиков ресурсов и управляющих организаций. Отмечалось, что существующее нормативное регулирование отрасли имеет ряд системных недостатков, которые отрицательно сказываются на всех участниках отношений – гражданах, управляющих организациях, поставщиках ресурсов. Возникает необходимость разработки действенных механизмов и принятия нормативных актов, которые позволят решить проблему посредством установления баланса прав и обязанностей всех сторон. Заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис озвучил проект постановления правительства РФ, касающийся включения затрат на ОДН в состав платы за содержание общего имущества. Участники заседания, однако, отметили, что предложенные к общественному обсуждению положения нуждаются в доработке. При этом прозвучало общее мнение, что принудительное включение затрат на ОДН в состав платы за содержание общего имущества, повысит непрозрачность платежей. Это, в свою очередь, позволит недобросовестным управляющим организациям в случае задолженности собственников рассчитываться с ресурсоснабжающими организациями средствами, предназначенными для содержания и ремонта общего имущества. Выступая с докладом, Геннадий Антонцев рассказал, что в Ульяновской области этот вопрос широко обсуждался с привлечением представителей экспертного сообщества, поставщиков ресурсов, управляющих организаций, общественных объединений. По мнению депутата, споры вокруг платы за ОДН стали следствием проблемы учета потребления ресурсов. До тех пор, пока приборы учета потребления ресурса не появятся в 100 процентах многоквартирных домов, проблема решена не будет. «Необходимо, – полагает он, – разделить ОДН на собственно коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме (МКД), и коммунальные услуги, вызванные перерасходом в квартирах, не имеющих приборов учета, или несанкционированным вмешательством в работу индивидуальных приборов учета. ?наче существующий порядок расчёта платы за ОДН так и будет вызывать раздражение у большинства собственников». Для решения проблемы представитель ЗСО предложил разработать эффективный механизм стимулирования собственников к установке счетчиков с применением более значительных повышающих коэффициентов по нормативам, введением административного штрафа за отсутствие индивидуальных приборов учёта и несанкционированное вмешательство в их работу. При этом было высказано опасение, что исключение из состава платы за коммунальные услуги затрат на ОДН и включение их в состав платы за жилое помещение повысит непрозрачность платежей. Собственники перестанут «видеть» ОДН, что снизит контроль над потреблением коммунальных услуг. В поддержку предложений ульяновского парламентария  председатель правления НП «ГП и ЭСК» Наталья Невмержицкая обратила внимание участников «круглого стола» на тот факт, что до появления реальных мер воздействия на недобросовестные управляющие компании включать ОДН в жилищную услугу преждевременно. Мнение о неэффективности принудительного включения ОДН в жилищную услугу поддержал и заместитель министра строительства, архитектура и ЖКХ республики Татарстан Алексей Фролов. Он предложил наделять субъекты большими полномочиями для решения проблем ЖКХ, так как руководство региона в первую очередь мотивировано повышать инвестиционную привлекательность отрасли. Директор по реализации ОАО ГК «ТНС энерго» Алексей Ситдиков отметил, что целесообразно наделить собственников правом принимать решения о включении ОДН в жилищную услугу, а не делать такое положение вещей обязанностью. Жители и управляющие организации должны сами определить, что лучше: оплачивать фактическое потребление в полном объеме или установить абонентскую плату, в рамках которой УК может оставить себе доход от экономии. Геннадий Антонцев предложил отложить принятие постановления в данной редакции, оценить риски и доработать другие законодательные акты, связанные с этой темой. ? встретил полное понимание и поддержку. Первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОСС??» Александр Калинин, в частности, сообщил, что «ОПОРА РОСС??», учитывая мнение предпринимателей, представителей управляющих организаций и экспертов отрасли со всей страны, выступает против принятия проекта постановления правительства РФ в предложенной редакции. Одновременно с этим предлагается рассмотреть возможность перерасчета платы за ОДН один раз в год, по аналогии с тепловым бизнесом, а также ввести ответственность за отказ от установки приборов учета. Резолюция круглого стола будет рассмотрена на очередном заседании комитета по экономической политике Совета Федерации и направлена в правительство Российской Федерации.   Виктор Никитин