Как отмечалось на минувшем заседании правительства региона, исходя из прогноза умеренно-оптимистичного варианта социально-экономического развития области, доходная часть бюджета по налоговым и неналоговым доходам определена на 2015 год в сумме 26,5, 2016 год – 28,7, 2017 год – 30 миллиардов рублей. По сравнению с первоначально утверждённым бюджетом на 2014 год в будущем году прогнозируется перераспределение поступлений в сторону увеличения доли акцизов на алкогольную продукцию и налога на имущество организаций. Одновременно с этим планируется снижение доли налога на прибыль организаций и налога на доходы лиц физических.
Принципиальным отличием бюджета области на предстоящие три года является его формирование в увязке с целями государственной политики. Госпрограммы Ульяновской области, как известно, принимались и в прошлом году, но они включали в себя только программные мероприятия. Сегодня они включают в себя и расходы на оказание услуг населению подведомственными учреждениями. Более 96 процентов всех расходов бюджета будет финансироваться через программы, предусматривающие достижение соответствующих целевых индикаторов. Устанавливается, таким образом, связь бюджетных ассигнований с результатами их использования для достижения заявленных стратегических целей. Если говорить более конкретно, то на финансирование 20 государственных программ Ульяновской области на 2015 год запланировано 39,5 миллиарда рублей.
При формировании объёма и структуры расходов социального блока учтена необходимость реализации указов президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания населения области. В бюджете 2014 года на социальную политику направлено 22,6 процента средств. Объём бюджетных ассигнований на 2015 год составит в этой отрасли 8,4 миллиарда рублей, что на 544,1 миллиона рублей больше суммы 2014 года. При этом расходы на социальное обеспечение населения запланированы в объёме свыше 6,3 миллиарда рублей.
Впервые, начиная с 2015 года, Ульяновской области выделены средства из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации. Средства распределены следующим образом: 2015 год – 25,7, 2016 – 26,9, 2017 – 28 миллионов рублей.
Расходы на образование на 2015 год запланированы в сумме восемь, здравоохранение – 8,1 миллиарда рублей, культуру и кинематографию – 608,3 миллиона, физическую культуру и спорт – 333,6 миллиона рублей. Во всех случаях эти цифры превышают аналогичные показатели бюджета 2014 года.
Важным направлением бюджетной политики остаётся государственная поддержка значимых для Ульяновской области отраслей экономики с объёмом финансирования на 2015 год в сумме более пяти миллиардов рублей или с ростом более чем на один миллиард рублей к первоначально утверждённому бюджету 2014 года. Этот рост обусловлен увеличением бюджетных ассигнований на дорожное хозяйство региона и распределённых в федеральном бюджете на 2015-2017 годы субсидий регионам Российской Федерации по отдельным видам поддержки сельхозпроизводителей.
Расходы на поддержку аграрной отрасли в рамках госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Ульяновской области» на 2015 год составят 411,7 миллиона рублей.
Что касается межбюджетных трансфертов, то на 2015 год они запланированы в объёме почти 14 миллиардов рублей, из которых 5,3 миллиарда составляют средства Территориального и Федерального фондов обязательного медицинского страхования, а также средства Пенсионного фонда России.
Более 1,6 миллиарда рублей, что составляет шесть процентов от объёма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, предназначены в будущем году на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований региона. При этом рост к уровню первоначально утверждённого бюджета на 2014 год по указанным дотациям составляет 13 процентов. Общий объём финансовой поддержки местных бюджетов на очередной финансовый год планируется на уровне 8,7 миллиарда рублей.
Виктор Никитин
