В 2011 году в ?нзенском лесничестве были изготовлены фиктивные документы, позволившие сторонней коммерческой структуре на протяжении целого ряда лет заниматься заготовкой древесины. В результате её явно противоправных действий лесному фонду региона был причинён ущерб в размере более 152 миллионов рублей. Потребовалось вмешательство органов прокуратуры, чтобы уже в нынешнем году по факту вырубки лесных насаждений в особо крупном размере было возбуждено уголовное дело.
Не улеглись, что называется, страсти, как надзорный орган потребовал вернуть в региональный бюджет 15 миллионов рублей, недополученных «вследствие незаконных действий министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области».
Что произошло на этот раз? Прокуратура в ходе проверки соблюдения органами власти и хозяйствующими субъектами законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, выявила и пресекла ряд фактов ущемления бюджетных интересов. Они, по мнению надзорного органа, явились результатом неправомерных действий должностных лиц регионального Минсельлесхоза.
Установлено, что 31 мая 2013 года это ведомство заключило с Ассоциацией лесопромышленников дополнительное соглашение о снижении размера ежегодной платы по договору аренды леса. Речь в нём шла о кварталах Барышского, ?змайловского, Старотимошкинского, Малохомутерского, Акшуатского, Жадовского, Живайкинского, Сурского и Конновского участковых лесничеств.
Дело, однако, в том, что данные лесные участки общей площадью более 96 тысяч гектаров находятся в федеральной собственности. Это предопределяет заключение договора их аренды исключительно по результатам аукциона. Как поясняет старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима, изменение платы в сторону уменьшения по дополнительным соглашениям возможно только в том случае, если они, как и основные договоры, заключались по результатам аукционов. Нельзя играть с законом в прятки: по основному договору прописана одна сумма, а по дополнительному соглашению, подписанному без аукциона, её можно снижать едва ли ни вдвое.
Аналогичный факт был выявлен и в ходе анализа дополнительного соглашения, заключенного в июне 2011 года с ООО «Сурский лесхоз».
Неправомерные действия должностных лиц ведомства и связанных с ним соглашениями коммерческих структур привели к тому, что в федеральный и областной бюджеты в 2012-2014 гг. не поступило более 15 миллионов рублей.
В этих условиях прокуратуре Ульяновской области не оставалось ничего иного, как направить в региональный Арбитражный суд исковые заявления о признании дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных Минсельлесхозом Ассоциацией лесопромышленников и Сурским лесхозом недействительными. Суд удовлетворил иски в полном объёме. Это означает, что 15 миллионов рублей должны быть возвращены в бюджет.
?, как стало известно, не только они. Новые факты как под копирку повторяют предыдущие. В июне 2012 года минсельхоз заключил с фирмой «Сырьевые ресурсы» дополнительное соглашение о снижении размера ежегодной платы по договору аренды леса в ряде муниципальных образований без наличия результатов аукциона, что противоречит закону. Между тем речь идёт о лесных участках общей площадью 55 тысяч гектаров, находящихся в федеральной собственности. Это предопределяет заключение договора их аренды исключительно по результатам аукциона.
Аналогичные факты прокуратура области выявила в ходе анализа дополнительных соглашений, заключенных названным министерством с Некоммерческим партнерством «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес»», ООО «Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников» и одним из инзенских предпринимателей.
Указанные неправомерные действия должностных лиц ведомства и хозяйствующих субъектов привели к тому, что в федеральный и областной бюджеты в 2009-2014 годах не поступило более 23 миллионов рублей.
В исковом заявлении прокуратура настаивает на признании дополнительных соглашений, заключенных министерством с перечисленными коммерческими структурами недействительными. Последнее слово оставляет за собой Арбитражный суд Ульяновской области.
Виктор Никитин
