Ульяновская область стала второй в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Его подготовило Агентство стратегических инициатив по результатам 2013 года. Ульяновск стал регионом России, в котором легче всего вести бизнес. Он занял третье место в стране по простоте открытия бизнеса, четвёртое – по получению разрешения на строительство, пятое – по подключению к электричеству и восьмое по простоте регистрации собственности. Ульяновская область стала лидером по борьбе с коррупцией.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подчёркивает, что развитие бизнеса является одной из приоритетных задач правительства региона. «Мы заинтересованы, – говорит он, – в увеличении среднего класса, появлении новых предприятий, расширении спектра доступных для населения услуг. С этой целью делаем всё возможное, чтобы предотвратить отток предприимчивых людей за пределы области. Не забываем и о местном бизнесе».
Если брать в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа, бизнес-сообщество Ульяновской области уверенно занимает лидирующие позиции. Но стоит спуститься хотя бы на ступеньку вниз по вертикали власти, как всё происходящее начинает напоминать «тайгу, где наверху шумит, а внизу всё тихо».
Несмотря на заверения муниципальных властей, законодательство в части обеспечения свободы экономической деятельности нарушается сплошь и рядом. Прозвучали такие цифры. За неполные шесть месяцев года только органами прокуратуры региона выявлено 350 фактов ущемления интересов малого и среднего предпринимательства. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено полсотни должностных лиц. Принесено 18 протестов на незаконные административные ограничения и избыточный контроль над деятельностью представителей бизнеса.
Сказанное относится, более всего, к администрации города Ульяновска, конкретно, Комитету по управлению государственным имуществом и земельным отношениям (КУГ?З). ?менно здесь в нарушение федерального закона «О защите конкуренции» создаются дискриминационные условия при рассмотрении заявлений предпринимателей о продлении договоров аренды земельных участков. При этом учёт решений об отказе в удовлетворении заявлений не ведется. Такая «скрытность» позволяет муниципальным чиновникам совершать действия, которые никак не вяжутся с законом.
Судите сами. В результате чиновничьего произвола с одними предпринимателями договоры могут продляться на 20-25 лет. Как это было, например, с индивидуальным предпринимателем Г., которому продлили договор на участок по улице Локомотивной, 79 в Ульяновске аж до седьмого марта 2038 года. Другим, при аналогичных обстоятельствах, в пролонгации соглашений отказывают.
При этом прямого отказа может и не последовать, но замордуют так, что сам откажешься. Показателен в этом отношении пример с индивидуальным предпринимателем Е. Комитет архитектуры и градостроительства администрации Ульяновска отказал ему в аренде земельного участка площадью 130 квадратных метров возле дома по улице Промышленной, 79а в Ульяновске. Предлог был найден «основательный»: жалобы граждан на строительство объектов на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов. «Комитетчиков» не смутило, что они грубо нарушают права предпринимателя. Дело в том, что упомянутый земельный участок, как выясняется, входит в границы территориальной зоны, где допускается размещение объектов торговли. Этот постулат, кстати, закреплён в правилах землепользования и застройки, утверждённых решением Ульяновской Городской думы. Более того, как впоследствии подтвердит суд, отказ чиновниками Комитета сделан в нарушение Земельного кодекса Российской Федерации.
Воспрянувший было духом предприниматель решил идти до победного конца. Он повторно обратился с заявлением о предоставлении ему указанного участка сроком на пять лет. В отсутствие, опять же, законных оснований «настырному» ходоку предложили заключить договор … на один год. Е. не оставалось ничего другого, как отказаться от организации торговли в этом месте и переуступить право аренды.
Есть у чиновного люда из городской администрации ещё «одна, но пламенная страсть» – тяга к проверкам. До рьяных «контролёров» никак не доходит, что внеплановые проверки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без согласования с прокуратурой, а уж тем более при отсутствии законных оснований, совершенно недопустимы. Они всегда пресекались, пресекаются и будут пресекаться по всей строгости закона с применением к виновным жёстких мер ответственности.
Ситуация тем более не может быть терпимой, что уже в нынешнем году прокуроры предотвратили незаконное вмешательство падких до проверок контролёров в работу 68 субъектов предпринимательства. При этом из 80 представленных на согласование заявлений о проведении проверок, санкционированы лишь 13. Остальные оказались «вне закона».
На заседании Совета было заявлено, что всякое ущемление интересов малого и среднего предпринимательства со стороны администрации Ульяновска будет служить основанием для серьёзных выводов в отношении проверяющих и строгих оценок вплоть до уголовно-правовых. Поможет? Будем надеяться.
Виктор Никитин
