В Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ДГ?ЗО) состоялось заседание ведомственной рабочей группы по профилактике коррупции.
«В рамках реализации ведомственной антикоррупционной программы ДГ?ЗО, – отметила ведущий консультант отдела правового обеспечения и судебной практики Альбина Кудаева, – осуществляется анализ соблюдения сторонами договоров аренды государственного имущества, обязательств, предусмотренных действующим законодательством и договорами, а также выявление обстоятельств, которые повлекли или могли повлечь за собой непоступление или несвоевременное поступление финансовых средств в бюджет Ульяновской области».
По результатам проводимого анализа арендаторам, имеющим задолженность по арендной плате более двух месяцев, направляются претензионные письма. В тех случаях, когда обязательства по оплате не выполняются, в суд направляются исковые заявления с пакетом необходимых документов. В минувшем году было предъявлено 273 иска о взыскании задолженности по арендной плате. По ним взыскано 17 миллионов 757 тысяч рублей. Ещё 4,8 миллиона рублей по девяти искам взыскано уже в первом квартале текущего года.
Кроме этого, департаментом осуществляются проверки в отношении имущества, которое передано в пользование областным учреждениям и унитарным предприятиям, что позволяет своевременно выявлять нарушения со стороны указанных организаций. По данным проведённых проверок 12 объектов недвижимого имущества выявлено, что три областных учреждения предоставили в аренду помещения без согласования с ДГ?ЗО и отраслевыми министерствами. В целях устранения этих нарушений направлены письма учредителям в лице отраслевых министерств и непосредственно нарушителям из числа учреждений и организаций.
Большое внимание в ходе реализации мероприятий по предотвращению коррупции уделяется рассмотрению поступающих в ДГ?ЗО обращений граждан и организаций. Для достижения наилучшего результата обращения рассматриваются или с выездом на место или с приглашением его автора непосредственно в департамент. Обращения граждан и организаций, при наличии изложенных в них фактах признаков коррупции, подлежат рассмотрению на заседании рабочей группы. В случае подтверждения таких фактов информация направляется Уполномоченному по противодействию коррупции Ульяновской области или в правоохранительные органы. В первом квартале 2013 года в ДГ?ЗО поступило 123 обращения. ?з них 16 рассмотрены на заседаниях рабочей группы на предмет наличия возможных признаков коррупции.
Выступая с информацией о противодействии коррупции в сфере управления государственной собственностью региона, начальник отдела правового обеспечения и судебной практики департамента Екатерина Стерлядева привела конкретный пример. Суть дела состоит в следующем. По итогам 2013 года специалисты ДГ?ЗО выявили случай, когда из госсобственности Ульяновской области незаконно было выведено здание, находящееся на улице Карла Маркса в Ульяновске. Стоимость его составляла более 20 миллионов рублей.
Конкурсный управляющий одного из бывших областных предприятий реализовал этот объект своему бывшему помощнику по предыдущей деятельности. Внешне всё выглядело вполне законно: прошли торги, перечислены деньги, правда, почему-то наличными средствами. Это вызвало сомнение в законности сделки. Представители ДГ?ЗО обратились в суд с иском об оспаривании торгов, сделки и возврате госсобственности.
Ленинский районный суд полностью встал на сторону департамента. Он посчитал, что торги были совершены с нарушением норм действующего законодательства. ?мела место недобросовестность со стороны конкурсного управляющего и его помощника, а также нарушения сроков проведения торгов, порядка опубликования о сроках их проведения. Суд поставил под сомнение возмездность приобретения имущества, так как деньги не были переведены в банк, а переданы через простую письменную расписку, написанную от руки.
?мущество в настоящий момент возвращено в госсобственность. Право собственности лица, которое приобрело его в обход закона, погашено. Решение Ленинского районного суда вступило в законную силу. В этой связи департамент обратился в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении по данному факту уголовного дела. К сожалению, органы правопорядка отказали первоначально в возбуждении дела с мотивировкой «за отсутствием состава преступления». Департамент обжаловал постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в прокуратуру Ленинского района. Прокуратура отменила отказной материал и направила дело на новое расследование в УМВД.
По признанию Екатерины Стерлядевой, с отказами в возбуждении уголовного дела сотрудникам ДГ?ЗО приходится сталкиваться часто, особенно в последнее время. Число отказных материалов от общей массы дел, по её мнению, составляет около 75 процентов. При этом причины отказов правоохранительными органами, как правило, не объясняются. Такая практика силовых структур взаимодействию в антикоррупционной работе не способствует.
Но вот иной пример. По инициативе рабочей группы для учащихся общеобразовательных школ в Тереньгульском районе и городе Ульяновске проводятся открытые уроки антикоррупционной направленности. Последнее такое мероприятие проводилось в ульяновской средней школе № 63, где члены рабочей группы приняли участие в заседании клуба антикоррупционного воспитания.
Виктор Никитин
