С первого января 2015 года вырастут нормативы потребления для жителей в домах и квартирах без приборов учёта. ?сключение составят дома и квартиры, в которых установка таких приборов по техническим причинам невозможна. Здесь, как и прежде, расчёты за потребляемые жилищно-коммунальные услуги будут производиться по нормативам.
С такой идеей выступило правительство Российской Федерации и даже подготовило проект постановления. В соответствии с документом размер платы предлагается повышать поэтапно: с первого января – в 1,3 раза, апреля – 1,6, июля – 1,9, с первого октября – в 2,1 раза.
Предварительные расчёты показывают, что на одного проживающего в квартире многоквартирного дома (МКД) свыше пяти этажей с центральным горячим и холодным водоснабжением, канализацией увеличение платы может выглядеть так. С первого января – около 380 рублей, апреля – 770, июля – 1260, с первого октября – больше 1500 рублей.
По мнению председателя комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Законодательного собрания Ульяновской области Геннадия Антонцева, Жилищный кодекс РФ и экономика управления МКД требуют учета потребления коммунальных ресурсов и расчёта за них по показания приборов учета. Установка их в жилом фонде позволит платить за реально потребленную услугу и сведет к минимуму ОДН.
Однако, в случае реализации проекта правительственного документа возможны негативные последствия и нарушение прав добросовестных плательщиков и малообеспеченных граждан. Начать, хотя бы, с того, что последние не имеют средств на установку приборов. В муниципальном жилье, по закону, обязанность установки приборов лежит на муниципалитете, у которого на приборы нет средств. Наконец, дороговизна приборов учёта газа и их установки, которая составляет от 3,5 до семи тысяч рублей, долгий срок окупаемости таких приборов не стимулирует их обязательную установку до первого января 2015 года.
Участники совещания были единодушны во мнении: повышающие коэффициенты могут стать хорошим стимулом к установке приборов. Но существует ряд факторов и рисков, тормозящих принятие правительственного решения. Достаточно сказать, что обязанность муниципалитетов, как собственников, устанавливать в неприватизированных квартирах приборы учёта, сдерживается недостатком бюджетных средств. Так, например, на установку приборов учёта в таких квартирах в Ульяновске нужно около 105 миллионов рублей. Но в городском бюджете на эти цели заложено всего два миллиона. В итоге, по формальному признаку, муниципалитет будет отвечать за рост платы в неприватизированных квартирах. Плюс к этому, для бюджетного финансирования установки индивидуальных приборов учёта необходим механизм, которого сегодня нет. Кроме того, половину долгов ульяновцев за ЖКУ дает одна пятая часть жителей города, которая проживает как раз в муниципальном жилье.
Перечень проблем этим не исчерпывается. Рост платежей, вызванный повышающими коэффициентами, приведет к нагрузке на областной бюджет, потому что понадобятся дополнительные средства на жилищные субсидии и компенсации. Высока вероятность превышения максимальных индексов роста платы за ЖКУ, но одновременно существует запрет на их превышение. Кроме установки приборов учёта необходимы эффективные способы борьбы с воровством ресурсов: таких способов пока нет. Наконец, граждане должны быть заранее проинформированы о нововведении и иметь достаточно времени на установку приборов учета.
Введение повышающих коэффициентов ожидается давно. Но до их введения, в предварительном порядке, городские власти, управляющие организации должны провести работу по информированию ульяновцев о повышении платы. Муниципалитетам необходимо принять меры для исполнения своих обязательств, как собственников, по установке приборов учёта в жилье социального найма. Для защиты малообеспеченных граждан необходимо актуализировать информацию о лицах, нуждающихся в адресной помощи в установке приборов. Очевидно, что за оставшееся до первого января 2015 года время качественно выполнить эти мероприятия невозможно. А без них снизить риск роста неплатежей и недовольства граждан невозможно.
«Мы предложим правительству, – подвёл итог встречи Геннадий Антонцев, – отодвинуть сроки вступления проекта постановления в законную силу».
Виктор Никитин
