Зачем необходим единый регистр сведений о населении? Как информация в нём будет защищена, кто будет иметь к нему доступ? На эти и другие вопросы ответил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы РФ Александр Хинштейн.

Государственная Дума 21 мая приняла закон, предусматривающий создание единого федерального информационного регистра. Он будет содержать конкретные сведения о гражданине: ФИО, дату и место рождения, пол, СНИЛС, ИНН, гражданство, семейное положение. Вести ресурс будет Федеральная налоговая служба (ФНС) на основании имеющихся у неё данных, а также данных МВД, Минобороны, Минобрнауки, государственных внебюджетных фондов. Налоговая также будет обязана обеспечить защиту всех имеющихся сведений.

Закон хотят ввести в действие с 1 января 2022 года. Некоторые нормы вступят в силу с 1 января 2024 года и с 1 января 2025 года. Также предусмотрен переходный период до 31 декабря 2025-го. Кроме того, до 2023 года нормативные правовые акты РФ не смогут устанавливать требование об использовании регистра в качестве единственного и обязательного источника получения сведений.

Разъяснения Александра Хинштейна.

– Государство будет собирать ещё больше сведений о гражданах?

– Нет. Все сведения, которые поступают в эту базу, – это общие данные, которыми государство и так сегодня располагает, но они не соединены воедино. Грубо говоря, мы предлагаем не срывать яблоки по одному и носить их, а складывать их в корзину. Наши оппоненты говорят о том, что по одному яблоки можно срывать, а в корзину класть нельзя. Но они уже и так сорваны. Важно, что в этой базе не будет сведений ни о налогах, ни о доходах, ни о размерах пенсии. Нет в этой базе никаких данных о состоянии здоровья, QR-кодов, никакой биометрии. 

– Какая польза от этого регистра?

– Государство сможет более четко прогнозировать развитие страны, оперативно администрировать процессы. Для граждан в первую очередь это удобно, потому что им не потребуется по кругу носить документы в случае каких‑либо изменений, скажем, смены паспорта. Сегодня после того, как ты меняешь паспорт, везде, где есть данные о нём, ты должен снова представить сведения о паспорте. После вступления закона в силу это будет происходить в автоматическом режиме.

– Как будут защищены данные?

– Они будут находиться в центре обработки данных, проверенном и протестированном на безопасность уполномоченными на это органами, в первую очередь ФСБ. Из Федеральной налоговой службы ни разу за всю её историю сведения не утекли, что говорит о достаточно высоком уровне защищённости. Внутри этой базы будет ещё одна внутренняя база, связанная с деятельностью силовых структур.

– Кто будет иметь доступ к регистру?

– Государственные органы, каждый – в части своей компетенции. Иными словами, если кто‑то работает в системе образования, он не сможет посмотреть данные, связанные, скажем, с номером ОМС.

– Нотариусы?

– Нотариусы не будут иметь доступа к этой базе данных, но при совершении нотариальных действий обязаны будут сверяться, отправив запрос. Это нужно для того, чтобы все нотариальные действия совершали, удостоверившись в подлинности представленных документов, сведений.

– Зачем нужна еще одна база, если есть Госуслуги?

– Госуслуги – это не база, а портал обратной связи государства и граждан. Здесь другой формат. Сегодня государство старается выработать алгоритмы, при которых оно идёт к гражданину с поддержкой, а не люди должны бегать за ним. В частности, когда мы говорим о выплатах на детей. Президент обозначил, что не нужно людям самим ходить со справками. Например, известно, что у человека есть второй ребенок, и он должен получить меры поддержки. Когда в этой базе будут собраны данные, там будут видны и люди наиболее нуждающиеся.

– Что делать, если я не хочу, чтобы данные обо мне собирали в этом регистре?

– Человек в любом случае получил паспорт, свидетельство о рождении или регистрации брака, этими данными уже государство располагает. Сейчас они просто будут собраны в единый ресурс. Удаляться записи из регистра не могут.

– А что делать, если там ошибка?

– Важно, что человек получит право проверить сведения о себе, и в случае если он увидит ошибку (такое возможно, например, паспорт был выдан с неправильной датой рождения), закон определяет порядок, по которому изменения в регистр могут вноситься по его заявлению.

– Почему ФНС станет оператором единого регистра? 

– Налоговая – самое продвинутое цифровое ведомство в стране, которое работает с большим количеством баз, даже тех, которые не относятся к его деятельности, – например, с базой данных ЗАГС. ФНС в состоянии не только разработать эту систему, но и эффективно её вести и сопровождать.