Как отмечают эксперты, сегодня одной из главных проблем, препятствующих экономическому развитию, является высокая степень
монополизированности экономики, что, в свою очередь, снижает конкуренцию на рынке. Два года назад на федеральном уровне было принято решение, что для её повышения необходимо внедрять стандарты конкуренции по аналогии со стандартами инвестиционного климата, успешный опыт реализации которых имеется, в частности, в Ульяновской области. Внедрять стандарты конкуренции федеральный центр поручил регионам наряду с федеральной антимонопольной службой, а среди пилотных субъектов были выбраны Хабаровский край, Ленинградская, Нижегородская, Волгоградская, Ульяновская области и Татарстан.
?зучив сами стандарты конкуренции и сопоставив их с анализом рынков, все пилотные субъекты, за исключением Ульяновской области, отсеялись. Таким образом, наш регион сегодня стал единственным регионом, определяющим правила внедрения этих самых стандартов. «По большому счёту, тот стандарт, который был разработан в России, на 90 процентов принят, исходя из опыта Ульяновской области, – говорит региональный министр экономического развития Олег Асмус. – Сегодня страна уже пережила этап формирования законодательной базы и переходит к практической реализации внедрения стандартов конкуренции. То есть сейчас устанавливается системный единообразный подход к действиям всех органов, как федеральных, так и региональных, влияющих на создание благоприятных условий на рынке».
Единый стандарт определил требования, исполнение которых будет способствовать повышению конкуренции в регионах. Во-первых, это создание уполномоченного органа: в Ульяновской области регулировать вопросы конкуренции будет региональное министерство экономического развития (на федеральном уровне уполномоченный орган – ФАС). Во-вторых, вопросы развития конкуренции рассматриваются на специальных заседаниях коллегиальной комиссии. К слову, эта инициатива выдвинута Ульяновской областью и признана сегодня во всех субъектах РФ как эффективная мера. Третье – это проведение мониторинга конкуренции в соответствии с нормами проведения социологических исследований. Четвёртое – общественный орган, контролирующий деятельность естественных монополий (в регионе таковым является межотраслевой совет по вопросам деятельности монополий при губернаторе, и только он может дать какой-либо компании добро на установление того или иного тарифа). ?, наконец, информированность населения: все материалы о развитии конкуренции в регионе публикуются на сайте минэкономразвития, раскрытие информации о тарифном регулировании в сфере ЖКХ публикуется на сайте департамента регулирования цен и тарифов).
В настоящее время в Ульяновской области определены 11 основных отраслей рынка, где будут действовать стандарты конкуренции: рынок услуг дошкольного образования, рынок услуг детского отдыха и оздоровления, рынок услуг допобразования детей, рынок медицинских услуг, рынок услуг педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями, услуги в сфере культуры, услуги ЖКХ, розничная торговля, услуги связи, пассажирские перевозки наземным транспортом, социальное обслуживание населения. На эти отрасли правительство имеет право накладывать нормативные акты, менять госпрограммы и законодательство с целью стимулирования развития конкуренции. По словам Олега Асмуса, говорить о том, что стандарты конкуренции в Ульяновской области внедрены, можно будет уже весной следующего года.
Абдулла Шакиров
