8 декабря губернатор Ульяновской области Сергей Морозов в очередной раз выступит перед депутатами Законодательного собрания с посланием. Ежегодно глава региона обозначает в нём наиболее важные статьи расходов, акцентируя внимание парламентариев на тех или иных аспектах жизни области. Мы проанализировали пять последних выступлений Сергея Морозова, по которым можно проследить темпы развития региона и расстановку приоритетных целей, а возможно и в чём-то предугадать грядущие тезисы.
По большому счёту в каждом послании губернатор останавливается на нескольких важных аспектах. Вот только бюджетные средства между сферами регионального развития распределяются в разных долях. Однако, ознакомившись с посланием, можно понять, куда падает ударение.
Так, в 2010 году Сергей Морозов впервые заявил о «превращении» Ульяновской области из депрессивного субъекта в регион-лидер: «2011-2013 годы должны стать для нас временем превращения Ульяновской области в регион-лидер, в регион с динамично развивающейся экономикой, комфортными условиями проживания, политической стабильностью. Для этого у нас сегодня есть всё: четкая и выверенная Стратегия социально-экономического развития, компетентная и профессиональная управленческая команда, сформированная в основных чертах цивилизованная политическая система».
2010, со слов губернатора, стал, можно сказать, заключительным этапом формирования долгосрочной стратегии и «заточенной» под её реализацию команды.
В том же послании Сергей Морозов обозначил и рейтинг основных проблем, которые этой команде предстоит решить: низкий уровень жизни и проблемы безработицы, высокая стоимость и низкое качество услуг ЖКХ, недостаточные меры поддержки сельского хозяйства, рост цен и тарифов. Недостаточная защищённость от преступных посягательств, низкое качество или недоступность медицинского обслуживания, коррупция, бездействие и безразличие органов власти на всех уровнях. Проблемы в целом тривиальные, причём не только для Ульяновской области.
По итогам 2011 года Ульяновская область максимально приблизилась к докризисным экономическим показателям. Собственные доходы регионального бюджета выросли на 4 миллиарда рублей.
«Сегодня Ульяновская область стоит на пороге таких же масштабных преобразований, что и кардинальные изменения в жизни ульяновцев конца 60-х – начала 70-х годов ХХ века. Тогда эти перемены позволили Ульяновской области за короткий срок совершить значительный рывок в развитии экономики и социальной сферы. У нас есть все шансы повторить этот успех, занять лидирующие позиции в инвестиционном росте, развитии высокотехнологичных производств, улучшении качества жизни граждан», – отметил в послании Сергей Морозов.
Основные акценты в распределении областной казны на 2012 год в целях закрепления экономических успехов были сделаны на модернизацию экономики, приведение в достойное состояние транспортных артерий, сохранение здоровья населения, что, кстати, немаловажно для экономики.
2013 год с точки зрения бюджетной политики региона можно назвать «инвестициями в человека». В бюджетном послании Сергей Морозов особое внимание уделил образованию, на которое выделялось порядка 6,5 миллиардов рублей, что составило пятую часть расходов областного бюджета. Общие расходы на социальную сферу в 2013 году составили более 18 миллиардов рублей – 60% бюджета.
«Наша политика должна выражаться в формуле: инвестируем в человека – инвестируем в развитие области. Это позволит нам сделать область конкурентоспособной, безопасной и комфортной для жизни, гостеприимной и открытой для всего нового», – заявил в послании Сергей Морозов.
Бюджетное послание на 2014 год губернатор начал с того, что расходы федерального бюджета сократились на 5%, а по некоторым статьям и на 10%, замедлился рост индекса промышленного производства. «Мы принимаем основной финансовый документ в непростых макроэкономических условиях. Общемировая тенденция замедления роста сказывается и на нашей стране, и на нашем регионе», – отметил тогда Сергей Морозов.
Как ни странно, бюджет сложного 2014 года стал самым «социальным». На социальные расходы было выделено почти 80% всех средств региона.
В тот же год начала реализовываться институциональная реформа, призванная создать «компактный, малозатратный профессиональный аппарат для решения актуальных проблем Ульяновской области».
Опасения оправдались, и в 2014 году не случилось чуда: геополитическая ситуация никак не способствовала стабильности Ульяновской экономики, однако, Сергей Морозов вновь выдвинул главную цель: «Богатый регион, сильная экономика, счастливые люди». В бюджетном послании на 2015 год основное внимание было направлено в сторону повышения производительности труда, работы по импортозамещению и привлечению ещё больших иностранных инвестиций на территорию Ульяновской области. Собственно, именно благодаря инвестициям стала всё чаще мелькать в топах всевозможных экономических рейтингов.
Одним из наиболее важных тезисов, произнесённых губернатором в послании на 2015 год, стал призыв к самостоятельности в условиях экономической блокады всего государства: «Мы должны строить и содержать в порядке свой дом сами. Не всё, но многое зависит в этом и от слаженной консолидированной работы управленческой команды Ульяновской области: Правительства, местного самоуправления, региональных законодателей. От того, насколько мы сможем мобилизовать все ресурсы на достижение экономического роста, повышение производительности труда, улучшение условий ведения бизнеса, привлечение инвестиций, повышение качества управления будет зависеть личное благополучие, семейное счастье всех жителей нашего региона».
Такой совет, пожалуй, можно дать не только депутатам Законодательного собрания, но и всем жителям региона.
Алексей Хорошилов
