Седьмого июля текущего года в Нижегородской области состоялся «Приволжский День поля». В работе форума принял участие губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Он выступил на совещании по вопросам развития АПК, проводимом полномочным представителем президента России в ПФО Михаилом Бабичем и министром сельского хозяйства РФ Александром Ткачёвым. Глава региона отметил, что ситуация в аграрном секторе области хотя и сложная, но далеко не критическая. Сказывается положительное воздействие механизмов финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей. Вместе с тем, они нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Далее губернатор высказал целый ряд предложений.
Первое касается сокращения числа федеральных субсидий, их сегодня 26, направляемых на поддержку сельскохозяйственного производства. Столь большое количество вызывает трудности с начислением субсидий, как у сельхозпредприятий, так и у органов управления агропромышленным комплексом. Взять, хотя бы, такой момент. Часть процентной ставки по краткосрочным кредитам компенсируется отдельно в растениеводстве и животноводстве, точно так же и по инвестиционным кредитам. Но дело в том, что многие сельхозпредприятия занимаются одновременно и растениеводством и животноводством. Губернатор предлагает Минсельхозу России рассмотреть вопрос о принятии одного направления: «Субсидирование процентных ставок по банковским кредитам».
?меет место несбалансированное распределение объемов субсидий. Это ситуация, когда по одним направлениям их выделяется явно меньше потребностей региона, зато по другим – больше необходимого. Почему бы, как предлагает Сергей Морозов, Минсельхозу и Минфину России не рассмотреть вопрос о сокращении числа направлений субсидирования сельхозтоваропроизводителей до трех. Это, прежде всего, кредитно-финансовая поддержка, то есть, компенсация процентных ставок по кредитам и компенсация части страхового взноса по договорам сельскохозяйственного страхования. Затем идёт несвязанная поддержка в области растениеводства. ?, наконец, прочие виды поддержки с учётом региональных особенностей. При этом субсидии в регионы должны направляться едиными суммами по каждому из трех направлений. А уже власти на местах должны иметь полномочия определять конкретные мероприятия с учётом региональных особенностей.
Сергей Морозов предлагает также изменить схему закупки зерна в государственный интервенционный фонд. Причём, делать это через покупку весной у сельхозтоваропроизводителей контрактов на последующую поставку зерна нового урожая (с периодом поставки в сентябре-октябре). Чтобы свести к минимуму риски, законтрактованный урожай в обязательном порядке должен быть застрахован. Работа по такой схеме даст возможность аграриям получить необходимые денежные средства уже весной и вложить их в производство зерна. ?, что очень важно, иметь гарантированный сбыт выращенной продукции.
В качестве эффективно действующего примера губернатор привёл проект «Овощной сертификат», который действует в Ульяновской области вот уже пятый год. Реализует его, как известно, Агрофирма «Лаишевские овощи». Он предусматривает заключение договоров с жителями Ульяновской области на поставку овощей в ассортименте в количестве 200 килограммов на сумму 2,5 тысячи рублей. Договор заключается на условиях предоплаты в период с середины января до начала мая. Поставка производится во время уборки урожая с 15 сентября по 30 октября. Доставка - до подъезда покупателя. Приобретение «овощного» сертификата, в нашем случае, это выгодное предложение, как для населения, так и для сельхозпроизводителя. Получая деньги до начала весенних полевых работ, сельхозпредприятие имеет возможность обеспечить себя необходимыми материальными ресурсами для проведения посевной кампании, а затем гарантированно реализовать все выращенное. Покупатель, в свою очередь, получает овощную продукцию по фиксированной цене, независимо от инфляции и роста цен.
Следующее предложение касается выделения из ОАО «Россельхозбанк» отдельного института развития АПК. Причины для этого более чем основательные. Сельскохозяйственное производство – это особый вид бизнеса. Он обусловлен длительным процессом производства и зависимостью от внешних факторов. Понятно, что в этих условиях нужна особая структура, кредитующая отрасль под минимальный процент, составляющий не более трёх процентов годовых. Вот с этим, как раз, сущая беда. Специализированный сельскохозяйственный банк «Россельхозбанк» так и не стал для аграриев родным. Предоставляемые им условия очень тяжелы для крестьян. Достаточно сказать, что предлагаемый срок кредитования меньше периода окупаемости. К тому же высокие процентные ставки превышают рентабельность проектов. Кроме того, в нынешнем году банки резко ужесточили свои требования и опутали процедуру оформления кредитов такими бюрократическими проволочками, сквозь которые не пробиться. Все заявки, в частности, отправляют на рассмотрение в головной офис в Москву, где они «ходят» из кабинета в кабинет по одному - два месяца. Как и следовало ожидать, чиновничьи препоны привели к снижению объемов кредитования в «Россельхозбанке». Так, например, в период проведения весенних полевых работ его Ульяновский филиал выдал лишь 54 процента кредитов к объему 2014 года.
«В этом плане, - поделился губернатор, - меня удивила реклама, размещенная на сайте данного кредитного учреждения. Процитирую дословно: «Россельхозбанк снизил процентные ставки по кредитам, предоставляемым физическим лицам на приобретение квартир в московском жилом комплексе «Царицыно». Теперь получить ипотеку на покупку жилья в крупнейшем в столице жилом комплексе комфорт - класса можно под ставку 7,5 процента годовых при сроке кредитования до 15 лет и 8,5 процента - от 15 до 30 лет. Россельхозбанк планомерно расширяет сотрудничество с ключевыми игроками рынка недвижимости, работая над повышением доступности ипотеки и улучшением жилищных условий населения».
Такие льготные условия, в отличие от москвичей, крестьянам даже и не снились! По мнению Сергея Морозова, решать жилищные проблемы жителей столицы, конечно же, необходимо. Однако, в соответствии со своим первоначальным назначением, Россельхозбанк должен в первую очередь способствовать развитию села. В этой связи предлагается преобразовать это банковское учреждение в госкорпорацию, некий институт развития агропромышленного комплекса. Он должен стать банком развития с минимумом кредитования проектов в 300 миллионов рублей и не заниматься коммерческой деятельностью. При этом видится целесообразным при отборе проектов включать в комиссию представителей регионов.
Предложения губернатора Ульяновской области вызвали интерес участников совещания. Они получили одобрение и поддержку Министра сельского хозяйства РФ и полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Так, например, в ходе их обсуждения Александр Ткачев отметил, что в ближайшие сроки будет проведена работа по созданию независимой от Центробанка структуры кредитования АПК.
«Предложение своевременное и назревшее, - прокомментировал суть инициатив главы региона министр сельского хозяйства Ульяновской области Александр Чепухин. - В случае реализации предложений, озвученных губернатором, отрасль получит долгожданные длинные и дешевые кредиты, минуя банки. Это позволит развивать такие долгоокупаемые и финансовоемкие направления, как молочное животноводство, овощеводство, промышленное садоводство».
«В сельском хозяйстве округа, конкретно, в Ульяновской области, - подвёл итоги совещания Михаил Бабич, - есть положительная динамика. В отрасль пришли современные технологии, есть увеличение объемов производства. Связано это, в том числе, и с импортозамещением, которое активно развивается. Но есть и ряд проблем. Сегодня мы эти вопросы обсудили и договорились совместно с Минсельхозом России в короткий срок принять необходимые меры для их решения».
Сформированное по итогам совещания протокольное решение будет направлено для рассмотрения и принятия решений в федеральные и региональные органы власти.
Виктор Никитин
