Губернатор Сергей Морозов вводит единый реестр проверок бизнеса
11:5607 Июля 2015
Документ появится в общем доступе до первого октября этого года. В Москве глава региона обсудил вопрос защиты бизнеса от необоснованных штрафов с министром РФ по вопросам открытого Правительства Михаилом Абызовым. В столице состоялось совещание, посвящённое реформированию контрольно-надзорной деятельности и внедрению риск-ориентированной модели. В нём приняли участие представители министерства экономического развития РФ, сельского хозяйства РФ, а также руководители контрольно-надзорных органов страны. Сейчас в правительстве РФ по поручению президента Владимира Путина разрабатывается проект федерального закона о всех уровнях контроля в стране. До первого сентября документ должен быть внесён в Государственную Думу. В нём пропишут нормативно-правовую основу для перехода на риск ориентированную модель контрольно-надзорной деятельности – для того, чтобы исключить избыточные и дублирующие полномочия проверяющих органов и снизить коррупциогенные риски. Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов первым среди глав субъектов РФ выступил с инициативой о внедрении риск-ориентированной модели и введении надзорных каникул для бизнеса. Федеральное Правительство поддержало инициативу главы региона. Ульяновская область стала пилотной площадкой, где будут апробированы новые подходы к организации проверок субъектов предпринимательства, сообщили нашему информационному агентству в пресс-службе правительства региона. На совещание в Москву Сергей Морозов привёз дорожную карту внедрения в Ульяновской области риск-ориентированного подхода при проведении надзорной деятельности. Документ содержит основные предложения главы региона по снижению необоснованного давления на бизнес. Это, например, определение критериев опасности объекта проверок - они, по словам Сергея Морозова, "для конкретного предприятия будут устанавливаться, исходя как из вида экономической деятельности, так и с учётом статистики допущенных ранее нарушений". "Это позволит снизить избыточное давление на предпринимателей, не допускающих нарушений, и будет способствовать повышению эффективности надзорной деятельности и комфортности ведения бизнеса",- пояснил Сергей Морозов. "Сегодня установочный старт. Подготовлена дорожная карта. Для того, чтобы её утвердить, я приеду в Ульяновскую область лично, - открыл совещание, Михаил Абызов. За последние три года в части работы надзорных органов много правильных и важных посылов было высказано и от президента, и от председателя правительства. Мы на федеральном уровне нормативно это всё оформляем, но нам необходимо координировать эту работу непосредственно "на земле", получать практику и выверять свои действия с тем, что реально происходит. Ульяновская область в рейтинге делового климата и в реальном новаторстве по институтам обшественно-государственного управления находится в лидерах. Мы используем эту региональную площадку для того, чтобы получить лучшие практики организации контроля и надзора - вот наша задача, - отметил Михаил Абызов". В дорожную карту глава Ульяновской области включил и создание единого реестра проверок, а также синхронизацию действий с федеральными ведомствами для исключения дублирующих функций. Это предложение вызвало активное обсуждение на встрече в Москве: в частности, вопрос передачи части полномочий по контролю над деятельностью бизнеса со стороны Роспотребназдора и министерства труда и социальной защиты РФ на региональный уровень. Сергей Морозов сообщил, что к первому октября в Ульяновской области начнёт действовать единый реестр проверок региональных и муниципальных органов контроля. С этим списком сможет ознакомиться каждый предприниматель – документ разместят в сети ?нтернет. ?нициативой Морозова, получившей наибольший отклик, стало введение надзорных каникул для малого бизнеса. Учитывая, что принятые первого июля поправки в 294-ФЗ предусматривают установление запрета на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства только со следующего года, ульяновские власти направили предложения в прокуратуру об исключении из ежегодных планов проверок на 2015 год контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства. В регионе провели анализ Особенной части кодекса административных нарушений РФ с точки зрения возможности внесения дополнительных санкций, теперь областное правительство формирует пакет предложений по устранению излишне карательного характера наказаний. Эту работу власти планируют завершить к началу осени. "Главная государственная инспекция области завершает разработку законопроекта о внесении изменений в КоАП Ульяновской области, предусматривающие включение в санкции в статьи 8.1 – 8.4 КоАП Ульяновской области предупреждения в качестве одного из видов наказания за совершение административных правонарушений в сфере благоустройства. Это позволит в значительных случаях заменять обязательные в соответствии с действующим законодательством разорительные штрафы предупреждениями",- рассказал Сергей Морозов. Справка В настоящее время разработаны критерии риска в четырёх региональных органах контроля: министерством образования Ульяновской области в целях осуществления государственного надзора образовательных организаций; министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области - при проведении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; министерством здравоохранения Ульяновской области - в области здравоохранения; министерством экономического развития Ульяновской области - в сфере государственного регулирования тарифов на теплоснабжение. Органам местного самоуправления, в первую очередь администрациям муниципальных образований «город Ульяновск» и «город Димитровград», предложено провести работу по уменьшению количества проверок бизнеса.