В Ульяновской области успешно реализуются различные меры поддержки предпринимательства, и многие предложения нашего региона по развитию бизнеса получили высокую оценку федеральных экспертов, а опыт Ульяновской области в применении механизмов поддержки предпринимательства использован в других регионах страны. По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей Татьяны Скопцовой, в полной объёме ощутить поддержку правительства бизнес сможет при реализации риско-ориентированной модели контроля за предприятиями.
Ульяновская область является регионом, в котором этот проект реализуется в пилотном режиме. Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов отметил, что нынешняя система контрольно-надзорной деятельности чрезмерно репрессивна к бизнесу, и пилотный проект нашего региона поможет изменить эту систему. «?деология контрольно-надзорных органов сегодня нацелена на репрессии в отношении предпринимателей, и это касается всех органов, как федеральных, так и региональных. ?менно на искоренение этой идеологии направлена реализация нашего пилотного проекта», - подчеркнул глава региона.
Для многих субъектов предпринимательства проверки надзорных органов являются большой головной болью, а в некоторых случаях могут привести и вовсе к закрытию того или иного предприятия. С целью снижения любого давления на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов регион разработал ряд мер, способный это самое давление ограничить. Одна из таких мер – установление частоты проверок субъектов предпринимательства в зависимости от степени риска того или иного предприятия. Надзорные органы должны будут разработать критерии оценки степени риска, учитывая вид экономической деятельности предприятия и статистику его нарушений. ?сходя из этого будут установлена периодичность контрольных проверок.
В отношении предпринимателей, в деятельности которых серьёзных нарушений не выявлено, будет снижено избыточное давление. Кроме того, штрафные санкции планируется заменить предупреждениями. Это коснётся тех предприятий, у которых нарушения в ходе внеплановых проверок выявлены впервые. Также заявлено о необходимости отражения в нормативно-правовых актах положения об отмене плановых проверок. Такие меры распространятся на добросовестных предпринимателей, в деятельности которых в ходе плановых проверок не было обнаружено нарушений: в этом случае они будут исключены из плана проверок на три года.
Сергей Морозов также заявил о необходимости применения при проведении внеплановых проверок принципа «одно основание – одно заключение». «Проводя внеплановые или специализированные проверки, надзорные органы должны будут выносить решение только по основанию проверки, а не так, как это происходит сегодня: пришли с одной целью, а ушли с кучей протоколов. Будет так: одно основание – один вывод», – сказал губернатор. Ещё одним нововведением в деятельности надзорных органов станет создание специальной комиссии, на которой, прежде чем провести ту или иную проверку контролирующий орган должен будет доказать её обоснованность.
Реализация всех этих должна помочь упростить ведение бизнеса, и в случае успешного применения риско-ориентированной модели в Ульяновской области наш опыт будет применён в остальных субъектах Российской Федерации.
Абдулла Шакиров
