Как совсем недавно отмечал первый заместитель прокурора Ульяновской области Сергей Хрулёв, вызывает обеспокоенность отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах 135 муниципальных образований и 1 005 населённых пунктов региона. В чём причина? В том, что органы местного самоуправления уклоняются от исполнения своих обязанностей. Они попросту уклоняются от направления в органы кадастрового учёта документов для внесения сведений о границах объектов землеустройства. ? опять вопрос: «Почему?» Да потому что отсутствие сведений о границах административных образований позволяет органам местного самоуправления распоряжаться землёй по своему усмотрению. В частности, изменять по своему усмотрению виды использования земельных участков без оглядки на их категории. В результате занижается кадастровая стоимость земельных участков, вошедших в границы населенных пунктов. Более того, земельные участки выводятся из налогооблагаемой базы.
Не будем голословными. Прокурорской проверкой установлено, что в сентябре 2011 года администрация посёлка Мирный Чердаклинского района незаконно изменила своим постановлением вид разрешенного использования 30 тысяч квадратных метров земли возле села Архангельское. Земля «для размещения зоны отдыха» в одночасье стало землёй «для ведения дачного хозяйства».
В июне 2009 года участок был передан администрацией Чердаклинского района в собственность коммерческой структуре «?нтерстрой» с исключительным правом последующего выкупа. Но фирма «?нтерстрой» такого права не должна была иметь, поскольку степень готовности застройки зоны отдыха составляла всего 10 процентов. Более того, площадь предоставленного в собственность коммерческой структуре земельного участка значительно превысила площадь объекта находившейся на нем недвижимости.
Тем не менее, передача состоялась, а спустя месяц после этого участок был продан фирмой «?нтерстрой» частному лицу, выступившему председателем некоммерческого товарищества «Берег».
По иску прокурора Чердаклинского района администрация посёлка Мирный отменила собственное постановление об изменении разрешённого использования упомянутого участка. Тем не менее, НТ «Берег» правоустанавливающие документы на него, как земли «для размещения зоны отдыха», до сих пор не привело.
«Очевидно, – делает вывод прокуратура, – что незаконность сделок в отношении данного земельного объекта может повлечь массовое нарушение прав граждан как потенциальных приобретателей участков в НТ «Берег».
В этой связи районная прокуратура направила в суд исковое заявление о признании незаконным постановления администрации Чердаклинского района о предоставлении земельного участка фирме «?нтерстрой». А также всех касающихся этой недвижимости договоров купли-продажи. Более того, о прекращении права собственности на землю НТ «Берег» и возврате участка муниципалитету.
Надо прямо признать, что факты совершения незаконных сделок с государственными и муниципальными земельными участками носят весьма распространённый характер. Вот несколько образчиков того, как это происходит. Потребовалось прокурорское вмешательство, чтобы возвратить в федеральную собственность земельные участки с водными объектами, неправомерно включенными в состав муниципальной собственности и проданными физическим лицам. По искам прокурора Николаевского района право Российской Федерации на данные объекты восстановлено. А вот в отношении представителей местной администрации, допустивших нарушения, возбуждено уголовное дело.
В свою очередь, Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил иск прокуратуры региона о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка. Он, напомним, незаконно был передан администрацией Старокулаткинского района фирме «Агропромпарк-Кулатка». Нарушение, что называется, лежало на поверхности. Дело в том, что отчуждённый земельный участок более чем в 50 раз превышает площадь принадлежащего организации здания. Получается, таким образом, что реальной целью сделки для фирмы было не получение возможности для использования принадлежащего ей здания, а использование самого земельного участка в коммерческой деятельности.
В свою очередь, возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц администрации Павловского района. Они в обход закона предоставили в аренду заинтересованным лицам под строительство земельные участки с объектами недвижимости. Более того, способствовали оформлению разрешительных и правоустанавливающих документов на них как на вновь созданные.
В целях устранения этих и аналогичных им нарушений территориальными прокурорами внесено свыше 60 представлений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 40 должностных лиц. Помогут ли принятые меры? Об этом, возможно, мы узнаем в самое ближайшее время.
Виктор Никитин
