О результатах первых пяти лет в работе детских омбудсменов рассказал Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов. Он принял участие в пленарном заседании XI съезда уполномоченных, который проходит в Ульяновске. В этом году тему съезда посвятили задачам института уполномоченных в государственной политики в области охраны семьи и детства.
«Реальная работа уполномоченных по правам ребенка началась по всей стране в тот момент, когда была принята твердая политическая воля предотвратить надвигающую катастрофу, встать на защиту детства. В середине 2010 года наша работа приняла такие масштабные обороты, что даже скептики поняли, что дальнейшие усилия в нашей стране будут только наращиваться. Впервые после Октябрьской революции создана специальная люди по защите детей, а также их родителей, семей, - отметил Астахов. – Западный по происхождению, по своей сути, европейский по политической сути и структуре, либеральный по содержанию институт уполномоченного был совершенно новый для нашей страны».
Астахов отметил, что ежедневно в аппарат уполномоченного могут поступать несколько сотен обращений, и зачастую они не связаны напрямую с полномочиями правозащитников – выделение жилья, отмена решения суда и другие. Тем не менее, правозащитники оказывают содействие в решении проблем.
К 2012 году сложилась всероссийская система детских омбудсменов, состоящая из федерального уполномоченного, областных представителей, а в некоторых регионах – уполномоченных в отдельных учреждениях. «Они стали взаимосвязующими элементам обратной связи, независимыми контролерами для других ведомств и структур, от которых зависит благополучие ребенка и его семьи», – отметил Астахов. Федеральный уполномоченный упомянул о механизме правозащитной работы в Ульяновской области – Палаты справедливости и общественного контроля, в которую входят уполномоченные по правам ребенка, человека, по защите прав предпринимателей и по противодействию коррупции.
Омбудсмен привел данные статистики, отхватывающие период с 2009 по 2014 годы. Согласно им, за это время на 40 процентов сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей. На 30 сократилось число учреждений для них. Но не всегда приемные семьи становятся для детей постоянными. Данные по вторичному сиротству хотя и снижаются, продолжают быть в статистике. В 2009 году таких детей было 8, 5 тысяч, в 2014 – 5,4 тысячи.
Новой сферой деятельности для Ассоциации уполномоченных в 2014 году стала работа с беженцами из Украины. Год назад Ассоциация занялась спасением семей беженцев, детей, сбором и передачей лекарств, оказанием материальной помощи. В преддверии 70-летия Победы проводится акция "Письма детей России на Украину", к 1 сентября уполномоченные будут собирать помощь школьникам Донбасса и Луганска, планируется оказать содействие в восстановлении школы в Лавайске и детского сада в Луганске.
Руководитель Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки РФ Евгений Сильянов представил данные по профилактике социального сиротства и рассказал о работе регионов по устройству детей-сирот. Ульяновская область находится в группе с удовлетворительным уровнем – ежегодно в семьи устраивают около 20 процентов от общего количества сирот, что выше средних показателей по России.
Вместе с тем все больше детей становятся жертвами своих же родственников, родителей. По данным МВД, только за 2014 год их было более шести тысяч. Руководитель управления процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах Следственного комитета РФ Роман Эрдниев представил участникам съезда проект федерального закона о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс. Он предусматривает расширить перечень субъектов, где преступления в отношении детей рассматриваются как правонарушения с отягчающими обстоятельствами. Ужесточится уголовная ответственность родителей, совершивших преступления по отношению к своим детям, а также сожителей и других родственников, которые проживают вместе с несовершеннолетней жертвой. Возрастет ответственность за укрывательство таких преступлений и увеличится срок давности по ним.
В ближайшие два дня в рамках съезда пройдут панельные дискуссии в сфере защиты прав детей на охрану здоровья и полноценное развитие, образование, социальную поддержку и социальное обслуживание. В них примут участие не только правозащитники со всей страны, но и представители органов правопорядка, федеральных министерств.
Мария Сайгина
