Как напоминает председатель аграрного комитета ЗСО Виктор Антипов, в декабре 2013 года региональный парламент внёс изменения в административный кодекс. Они касались борьбы с несанкционированными свалками. С этого момента право составлять протоколы и налагать штрафы на основании решений мировых судов, было предоставлено органам муниципальной власти, причем по их же инициативе. Более того, штрафы стали направляться в бюджеты муниципальных образований, и это обстоятельство тоже было призвано активизировать работу по ликвидации свалок в поселениях. Кроме того, в муниципальных районах были введены должности экологов. В областном бюджете 2015 года впервые за последние пять лет была предусмотрена сумма более 50 миллионов рублей на решение вопросов экологии, а 30 миллионов из них были зарезервированы на борьбу с несанкционированными свалками.
Однако за последний год, как отмечает Виктор Антипов, ситуация практически не изменилась. В 2013 году, когда нарушителей к ответственности привлекали специалисты Росприроднадзора и регионального министерства сельского хозяйства, было составлено 590 протоколов, посредством которых в бюджет Ульяновской области поступили почти шесть миллионов рублей. По итогам 2014 года результаты следующие: 88 протоколов и 272 тысячи рублей штрафных санкций. 11 муниципальных районов из 21 не оформили ни одного протокола и не собрали никаких штрафов.
Главный эколог Ульяновской области Дмитрий Федоров отметил, что одна из причин ухудшения ситуации с несанкционированными свалками заключается в том, что коммунальная услуга по утилизации и вывозу отходов не оказывается более чем в половине муниципальных образований региона. А если такой услуги по факту нет, то населению, предпринимателям, работникам торговли выбрасывать мусор некуда. Поэтому территория в поселениях, как правило, это овраги и посадки, стихийно захламляется. Можно, конечно, говорить, что в прошлом году на территории Ульяновской области была выявлена почти тысяча несанкционированных свалок общим объемом 160 тысяч кубометров. Однако эта работа фактически сводится на нет, так как на их месте тут же появляются новые. Таким образом, несовершенство системы жилищно-коммунального комплекса порождает экологическую проблему.
В настоящее время по поручению губернатора Ульяновской области Сергея Морозова профильное министерство готовит техническое задание по размещению государственного заказа на ликвидацию несанкционированных свалок. Зафиксированы 773 объекта, которые будут ликвидированы и перезахоронены на специальных полигонах в соответствии с государственной программой по охране окружающей среды. ?х общий объём составляет 46,2 тысячи кубометров. Это позволит в течение одного года ликвидировать около 85 процентов всех несанкционированных свалок.
Есть и ещё одна проблема. Дмитрий Федоров отмечает, что в администрациях районов составлением протоколов занимаются разные специалисты – экологи, заместители главы администрации, архитекторы. Между тем, было бы логичным привлекать к данной деятельности либо специалистов жилищно-коммунального комплекса, либо сотрудников, занимающихся вопросами охраны окружающей среды.
По мнению председателя аграрного комитета, уже сегодня необходимы рекомендации для органов государственной и муниципальной власти. В документе надлежит отразить неудовлетворительный уровень работы по применению административной ответственности за несанкционированное размещение твердых бытовых отходов. Сказанное относится, прежде всего, к Департаменту природопользования и экологии министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области. В равной степени не может быть признана удовлетворительной работа руководителей некоторых муниципальных образований по обсуждаемым вопросам.
Как заверяет Виктор Антипов, члены возглавляемого им комитета намерены вернуться к рассмотрению проблемы свалок в третьем квартале текущего года.
Виктор Никитин
