На очередном заседании комитета по бюджету и экономической политике Законодательного собрания Ульяновской области рассмотрели расходы бюджета-2015 по разделам «Здравоохранение» и Социальная политика».
По словам зампреда правительства – министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области Павла Дегтяря, в 2015 году на нужды здравоохранения будет направлено около 14,4 миллиарда рублей, в том числе на оказание медико-санитарной помощи, включая высокотехнологТерриториального фонда обязательного медицинского страхования.
Сегодня первичная медицинская помощь оказывается в 42 государственных учреждениях здравоохранения, а также в сети фельдшерско-акушерских пунктов, полностью сохраненной в 2014 году. Общее количество ФАПов, в том числе в сельских малонаселенных пунктах, составляет 490, их сеть в 2015 году будет развиваться. На содержание учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, будет выделено свыше 6,2 миллиарда рублей.
Что касается запланированных мероприятий, то в числе первоочередных значатся работы по реконструкции здания школы № 43 для организации филиала поликлиники №4 в Засвияжье. На эти цели в бюджете закладывается 10 миллионов рублей, остальная сумма, а это около 160 миллионов, будет предусмотрена в 2016 – 2017 годах. Введение в строй филиала поликлиники намечено проводить поэтапно. Начать оказание медицинских услуг населению предполагается уже в будущем году. Для предотвращения возможных срывов и задержек в реализации планов реконструкции председатель комитета Алсу Балакишиева рекомендует депутатам от Засвияжского района изучить имеющуюся проектно-сметную документацию, выехать в свой округ, провести сходы граждан и проинформировать население о перспективах реконструкции здания и сроках начала работы филиала поликлиники.
Особое внимание на заседании комитета было уделено вопросу оказания специализированной медицинской помощи. На эти цели из всех источников выделяется около 4,3 миллиарда рублей.
Предусмотрены средства на оказание диализной помощи, которую станут оказывать населению не только в Ульяновске, но и в Новоспасской районной больнице.
Почти 700 миллионов рублей будет затрачено на обеспечение работы скорой помощи как в Ульяновске, так и в центральных районных больницах.
153 миллиона рублей из областного бюджета предназначены на санаторно-оздоровительную помощь, ещё 92 миллиона – на организацию коек сестринского ухода.
В 2015 году предполагается заготовить 13 тонн цельной донорской крови и препаратов, изготовленных на её основе. На эти цели направляется 154 миллиона рублей.
Как поясняет Алсу Балакишиева, в расходной части бюджета регион отдаёт приоритет медицине, конкретно¸ обеспечению лекарственными препаратами. Отсюда и затраты. В будущем году именно на обеспечение лекарственными препаратами граждан с редкими (орфанными) и тяжёлыми заболеваниями бюджет предусматривает выделение 677 миллионов рублей, из них 253 миллиона составляют средства областного бюджета. За счет всех источников, согласно прогнозам, на обеспечение лекарствами в следующем году будет потрачено не менее 1,3 миллиарда рублей. При этом региональный парламент намерен контролировать получение лекарственных средств пациентами. Прежде всего, депутатов интересуют не только суммы средств, направленных на лекарства, но и число граждан, которые их получают исходя их конкретных заболеваний.
В числе приоритетных называются и социальные вопросы. Заместитель министра здравоохранения и социального развития – директор департамента социальной защиты населения Ульяновской области Екатерина Сморода поясняет, что на мероприятия по социальной политике в консолидированном бюджете региона на 2015 год предусмотрено почти девять миллиардов рублей, в областном – 6,6 миллиарда.
Основные мероприятия намечено осуществлять в рамках программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014 – 2018 годы». Речь идёт о социальной поддержке отдельных категорий граждан, семьи и детей, реализация подпрограмм «Доступная среда» и «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда».
Вначале на заседании комитета, а потом и в ходе круглого стола Алсу Балакишиева обратила особое внимание на более тщательный подход к рассмотрению расходных статей и анализу их эффективности. Социальная поддержка должна быть адресной, конкретной, лучше ощутимо и целенаправленно помочь тяжелобольному ребенку, чем по небольшой сумме выплачивать средства тем, кто на деле в поддержке не нуждается. С этой позиции были рассмотрены расходы на обеспечение поддержки граждан, имеющих звание «Ветеран труда Ульяновской области». Число претендентов на это звание в регионе постоянно растёт. Обеспечение в материальном плане, напротив, сокращается. Хотя в 2015 году на эти цели из областного бюджета потребуется потратить 1,2 миллиарда рублей. Отсюда падение статуса, когда для одних присвоение звания «Ветеран труда» становится не более чем формальностью, для других дополнительным источником пополнения личного бюджета.
О том, насколько неэффективно могут расходоваться бюджетные средства, можно судить и по такому факту. В регионе давно существует практика, когда люди, в сельской местности это наиболее заметно, целыми деревнями живут на пособия по безработице и пенсию по инвалидности, которые превратились для них в постоянный источник существования. При этом многие «инвалиды» имеют и другие, причём, солидные, но всегда «левые» источники дохода. Доходит до того, что пособия начинают получать ни дня не работавшие, зато всю жизнь просидевшие в местах лишения свободы любители «бесплатной» жизни.
Между тем, как поясняет Алсу Балакишиева, в обеспечение каждой вакансии выделяются бюджетные средства. Значит, вопросы о предоставлении льгот каждому конкретному человеку надо решать индивидуально, после тщательного изучения его жизненной ситуации и материального положения. Руководителям социального блока области рекомендовано в самые короткие сроки скорректировать суммы на поддержку граждан с позиции адресного принципа и эффективного расходования средств областного бюджета.
Виктор Никитин
