30 октября в Большом зале Законодательного собрания Ульяновской области состоялось 25-е заседание регионального парламента.
Перед депутатами с отчётом о проделанной за минувший год работе выступили председатель комитета Совета Федерации РФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин и депутат Госдумы России от Ульяновской области Юрий Синельщиков.
Главным вопросом повестки дня стало рассмотрение в первом чтении Закона «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Прозвучали такие цифры. Доходы бюджета на 2015 год определён в объёме 33,3, расходы - 37,1миллиарда рублей. Дефицит бюджета на будущий год составит 3,7 миллиарда рублей или 14,2 процента от объёма налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета.
Вот как комментирует ситуацию заместитель председателя ЗСО – председатель комитета по бюджету и экономической политике Алсу Балакишиева. «Проект бюджета, - поясняет она, - был внесён в Законодательное собрание восьмого октября текущего года и сразу же размещён на его сайтах. Коллегиально было решено, что пять дней на обсуждение бюджета это очень мало, тем более, что применительно к его расходным обязательствам речь идёт об интересах населения региона. Соответственно этому, обращения, поступающие в региональный парламент, предаются всеобщему вниманию. Местные инициативы обязательно найдут своё отражение в расходной части бюджета. ?менно поэтому бюджет 2015 года по праву можно назвать народным. Мы будем активно сотрудничать с инициативными группами граждан, которые выдвигают такие предложения, помогать им, оказывать содействие. Мы должны понимать, что именно эти гражданские инициативы являются теми наказами избирателей, которым следует уделять первостепенное внимание».
Депутат пояснила сказанное. Весь бюджет, по её словам, формируется по программному принципу. 40 миллиардов рублей расходных обязательств вошли практически во все государственные программы с учётом поступивших инициатив. Это газификация, водоснабжение, дороги, строительство жилья для молодых семей … Одним словом всё, что входит в понятие «комплексное развитие сельских территорий». Кроме того, депутаты обратились к губернатору Ульяновской области Сергею Морозову с просьбой включить в бюджет дополнительно по две местные инициативы от каждого муниципального образования.
Местные инициативы, в данном случае, - это предложения рядовых граждан поселений по реализации имеющихся возможностей в сумме, составляющей пять процентов от объёма средств, отпускаемых на интересующую заявителя программу, например, озеленение, благоустройство, газификацию, водоснабжение … На уровне города или муниципалитета речь идёт уже о 10 процентах. 85 процентов будут выделяться из областного бюджета в виде грантовых поступлений, которые будут дополнительно получать конкретные местные инициативы. Это предполагает возрастание ответственности населения и строгий контроль над его деятельностью. Понятно, что всё будет проходить под строгим контролем.
Алсу Балакишиева с удовлетворением отмечает, что, несмотря на потрясения в экономике, как на уровне всей России, так и конкретно Ульяновской области, регион не потерял доходную базу, лидирует среди других регионов ПФО по налоговым источникам, в частности, налогу на прибыль, сохраняет на уровне 80 миллиардов рублей с последующим увеличением инвестиционный потенциал.
Что касается государственного долга, то он сегодня составляет 15,4 миллиарда рублей, из которых семь миллиардов будут покрываться за счёт бюджетных кредитов, предоставляемым по тем правилам, которых определены для Ульяновской области министерством финансов Российской Федерации. В результате дефицит будущего года, как уже сказано, снижен до 14,2 процента. Так что по объёму, определяемому Минфином России в пределах стандартов, Ульяновская область идёт в ПФО на четвёртом месте и на седьмом месте по его величине.
Парламентарии региона уже приступили к рассмотрению расходных обязательств. Разработан план мероприятий, к реализации которого будут привлечены все руководители инициативных групп, главы администраций муниципалитетов и сельские старосты. Ставится задача: максимально обеспечить областному бюджету полную сбалансированность по всем параметрам.
Отдельный вопрос: межбюджетные отношения региона с федеральным центром. По мнению Алсу Балакишиевой, их удалось сохранить на нынешний год в объёме 11 миллиардов рублей. Это плюсом к упомянутым 33,4 миллиардам. Львиная доля средств, предназначенных на реализацию государственных программ, будет направлена на развитие сельских территорий и муниципальных образований. Сокращение программ не предусматривается.
От имени фракции партии «Единая Россия» свою позицию по бюджету изложил депутат ЗСО Ростислав Эдварс. «Фракция, - поясняет партийный активист, - очень активно работала над составляющей бюджета. Проходило много встреч с депутатами муниципальных образований. ?значально превалировала позиция: нынешний документ – это бюджет народных инициатив. ? здесь важная составляющая партии «Единая Россия» состоит в том, что её члены имеют возможность осуществить позитивное взаимодействие между депутатами всех уровней».
Сказано, что есть время между первым и вторым чтениями для того, чтобы инициативы «единороссов» нашли отражение в расходной части бюджета. Общее понимание в этой части достигнуто. Депутаты всех уровней, представители депутатских групп органов местного самоуправления активно включились в работу в этом направлении. Все программы решено свести в единую таблицу с тем, чтобы каждый депутат имел возможность проконтролировать реализацию мероприятий в рамках бюджета.
Наш разговор, несомненно, будет в дальнейшем иметь своё продолжение. А пока сообщаем главную новость дня: бюджет Ульяновской области на 2015 год в первом чтении принят.
Впереди у депутатов регионального парламента много работы. ?м предстоит подготовка к обсуждению проекта бюджета во втором чтении. Как показали нынешние события, это процесс лёгким быть не обещает.
Виктор Никитин
