На круглом столе в ЗСО обсудили объемы ответственности и ресурсы муниципалитетов в рамках ФЗ-136.
По мнению заместителя председателя Законодательного собрания Ульяновской области Алсу Балакишиевой, объемы ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. А отсутствие реального финансирования нередко приводит к формальному исполнению властных полномочий. В значительной степени призван решить эту проблему федеральный закон №136. Он снимает нагрузку с сельских поселений и закрепляет за ними действительно вопросы местного значения. Так, например, из 39 вопросов 26 переданы на районный уровень. «Местная власть, –
подчёркивает председатель комитета, – должны быть устроена так, чтобы любой гражданин мог «дотянуться до нее рукой».
В свою очередь, заместитель министра экономического развития – директор Департамента госимущества и земельных отношений Сергей Мишин проинформировал участников встречи об особенностях изменений, внесённых в Налоговый кодекс Российской Федерации. Отныне база по налогу на имущество физических лиц может рассчитываться от инвентарной или кадастровой стоимости. Налог будет начисляться на такое имущество, как жилой дом, квартира (комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения и сооружения. По сравнению с ранее действовавшим законом, перечень объектов расширен: в него вошли машино-места, объекты незавершенного строительства и единые недвижимые комплексы.
С учётом внесённых в законодательство изменений, для взимания налога на имущество физических лиц с будущего года, представительным органам муниципальных образований до первого декабря года текущего предстоит обеспечить принятие нормативных правовых актов о введении такого налога. В противном случае за 2015 год налог в местные бюджеты не поступит.
По итогам круглого стола его участники приняли резолюцию, в которой изложены рекомендации в отношении изменений бюджетного законодательства. Так, например, главам администраций муниципальных образований предложено провести анализ изменений федерального и регионального законодательства, вступающего в силу с 1 января 2015 года. Это позволит провести межбюджетное регулирование, сбалансировать бюджеты районов и поселений.
Это не единственное условие. Главам муниципальных образований рекомендовано также в срок до пятого ноября представить в ДГ?ЗО перечни имущества, передаваемого с уровня на уровень между муниципальными образованиями. А в срок до первого января 2016 года паспортизировать и оформить право муниципальной собственности на объекты, разграниченные до января 2015 года.
На основании представленных органами местного самоуправления документов, ДГ?ЗО до первого января будущего года обеспечит разработку и принятие постановления правительства Ульяновской области «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями».
Тем временем региональное министерство финансов подготовит график принятия бюджетов муниципальных образований на 2015 год и проведёт экспертизу проектов местных бюджетов на соответствие требованиям бюджетного законодательства.
В свою очередь, главам администраций муниципальных образований рекомендовано организовать проведение публичных слушаний по проектам местных бюджетов на 2015 год, принять меры по усилению финансовой и бюджетной дисциплины при их исполнении. ?, главное, обеспечить личное участие в реализации бюджетного процесса.
Виктор Никитин
