Законы направлены на борьбу с коррупцией, подростковой и бытовой преступностью, а также нарушениями в социально-экономической сфере. Предлагаемые меры продиктованы необходимостью совершенствовать механизмы регулирования различных аспектов общественной жизни.
Прокурор Ульяновской области Сергей Хуртин, в частности, отмечает, что, судя по анализу молодёжной преступности в регионе, значительная часть подростков, преступивших закон, не имеет стабильных источников дохода. Не удивительно после этого, что треть противоправных деяний совершена ими в дневное время, когда несовершеннолетние, по логике, должны быть заняты учёбой или общественно-полезным трудом. Между тем хорошо известно, что именно в производственных коллективах подростки не только получают материальную поддержку, но и вовлекаются в воспитательный процесс. К сожалению, сегодня работодатели неохотно предоставляют несовершеннолетним возможность реализовывать право на труд.
В этой связи, учитывая особую актуальность профилактики безнадзорности и преступности подростков, обеспечения их занятости, прокуратура предлагает принять закон, предусматривающий установление квоты рабочих мест для несовершеннолетних в организациях, расположенных на территории области.
По мнению Сергея Хуртина, чрезвычайно важной остаётся проблема противодействия коррупции. Большое значение в её решении может иметь участие представителей гражданского общества, принимающих меры по формированию нетерпимости к этому социальному злу.
Крайне необходимым видится антикоррупционное образование. Практика показывает, что население, в силу многих факторов, не всегда знает, как поступить в пограничных с юридической точки зрения ситуациях, как правильно заполнять те или иные документы. Подобные ошибки, порой непреднамеренные, например, при предоставлении должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления документов об имуществе и доходах, могут повлечь отстранение от должности. Для повышения уровня правосознания и правовой культуры граждан, формирования у них нетерпимого отношения к проявлениям коррупции предлагается образовательный процесс, реализуемый на базе региональных ВУЗов.
Помимо этого, антикоррупционное образование поможет обеспечить подготовку и переподготовку педагогических и юридических кадров, государственных гражданских и муниципальных служащих области.
Сказанное в полной мере можно отнести и к законодательной инициативе по внесению изменений в региональный Кодекс об административных правонарушениях. Тем более, что, по мнению экспертов надзорного органа, ряд мероприятий, предусмотренных региональными программами, так и остаётся не реализованным. При этом должностные лица исполнительных органов государственной власти, призванные контролировать этот процесс, не несут никакой ответственности. Напротив, предлагаемый прокуратурой законопроект предлагает наложение административных штрафов.
Помимо этого, разрабатываются меры ответственности за совершение бытовых правонарушений и преступлений.
«Учитывая динамику социального развития, – говорит Сергей Хуртин, – деятельность по совершенствованию регулирования различных сфер общественной жизни посредством законодательных инициатив будет прокуратурой продолжена».
Виктор Никитин
