Не далее как 22 августа текущего года на одном из местных сайтов появилась статья под кричащим названием «Неравнозначный договор или как чиновники Новоспасского района отдали за бесценок под нефтепровод «Дружба» частные земли». Впрочем, обо всём по порядку и прошу прощения, с выдержками из прочитанного: без них попросту не обойтись.
Автор публикации с энергией, достойной лучшего применения, обрушивает свой гнев на главу Новоспасского района Александра Вражнова. Многолетнего бессменного руководителя этого муниципального образования, депутата нескольких созывов Законодательного собрания Ульяновской области, чьими усилиями Новоспасский район сегодня по праву считается южными воротами региона. ?менно здесь связаны воедино экономические, социальные и, если хотите, политические интересы Ульяновской, Самарской, Саратовской, Пензенской областей и Республики Мордовия.
Так в чём же состоит «смертный грех» главы района? Оказывается, в декабре прошлого года он подписал постановление о предоставлении земельных участков ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба», являющемуся дочерней компанией ОАО «АК «Транснефть», под строительство нового нефтепровода со сроком аренды до мая 2015 года. Читаем: «Александр Вражнов сделал нефтяникам поистине царский подарок, оценив гектар вместе с природными ресурсами в месяц всего по 54 рубля. Не счел необходимым господин Вражнов поставить нефтяников в известность о том, что частично нефтепровод пойдет по земельному участку (а это овраги, лесопосадки и леса, дороги), который находится в собственности СПК имени Н.П. Соловьева. Право на данную землю мы, 22 участника сегодняшнего СПК (здесь и далее стилистика сохранена – авт.), получили ещё в 1992 году. Заключенный договор, - ссылается автор на председателя СПК Николая ?гонина, - между районными чиновниками и ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба» нарушает наши права как собственников на землю. Сейчас на наших землях творится настоящее варварство: вырубаются леса, вывозится грунт в неизвестном направлении. Конечно, это все продается, и кто-то кладет себе в карман немалые деньги от продажи ресурсов». Не понимают члены кооператива, почему за нефтепровод, проходящий по их землям, за которую они платят налоги, арендная плата пойдет в районный КУМ?ЗО, а не в их кооператив».
Мы тоже не понимаем, каким образом СПК оформил право собственности на овраги, лесопосадки, дороги и не оформил его на земли сельхозназначения, о которых автор и председатель СПК не упоминают вовсе. Чем же тогда занималось сельхозпредприятие, начиная с 1992 года? ? потом, дороги, валы, лесополосы, каналы, урочища, овраги, а ещё реки и озёра в чертежах границ земель, прилагаемых к Государственному акту, обозначают исключительно как границы закрепляемого участка, и не более того. Поэтому всё перечисленное является собственностью государства, а не СПК.
Поражает и другое. Если верить автору, члены СПК, правда, неизвестно, по каким формулам и данным, подсчитали, что Александр Вражнов «сделал нефтяникам царский подарок», отдавая, по их мнению, земли за бесценок. ? подсчитали, что материальный ущерб, который им нанесён действиями местных властей и строителями нефтепровода, уже оценивается в четыре миллиона рублей». Так и хочется спросить: «Откуда расчёты? Вы что, уважаемые, живёте в другом государстве, что принялись считать деньги района, на землях которого, кстати, расположено ваше хозяйство?»
Здесь же сказано, что « субподрядная организация по строительству нефтепровода «Дружба», не имея разрешения и договора аренды земельных участков с СПК им Соловьева, уже вырубила самовольно четыре участка приовражных лесопосадок». Кто это подсчитал, на каком основании, с какими документами в руках?»
Но и это, оказывается, не всё. Читаем далее: «При ознакомлении с документами фирмы-подрядчика выяснилось, что межевание земельных участков, передаваемых в аренду строителям, не проводилось. Да и земельные участки, передаваемые в аренду под строительство нефтепровода, не переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные земли и земли промышленности, отсутствует экологическая экспертиза, разрешение на вырубку леса… В общем, целый «букет» нарушений». Недовольным словно невдомёк, что договор заключало не руководство СПК, а представители районной администрации, им и нести ответственность за правоту своих действий.
Завершается « послание» такими строками: «Члены СПК имени Соловьева считают, что, желая угодить нефтяникам, глава Новоспасского района Александр Вражнов нанес им ущерб в особо крупном размере. А потому они намерены обратиться в суд, чтобы привлечь главу за превышение своих должностных полномочий, потребовать возместить весь ущерб, а также принудить нефтяников заключить договоры аренды на землю».
Чтобы опытнейший руководитель, администратор, политик что-то делал кому-то в угоду в ущерб интересам своей малой родины? Не помнится такого: не из таких Александр Вражнов. Что же касается обращения в суд, это конституционное право каждого. Мы, в свою оченредь, располагаем иными данными. Земля, о которой идёт речь в статье, поставлена на государственный кадастровый учёт как «неразграниченная собственность». СПК претендует на землю, право собственности на которую не доказал в судебном порядке. Более того, в соответствии с федеральным законодательством такой землёй распоряжается администрация района. В соответствии с условиями договора, участки, вокруг которых сегодня «ломаются копья», относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления. Добавим к сказанному, что использование земель сельхозназначения на период строительства нефтепроводов, при наличии проекта рекультивации, не требует их перевода в земли промышленности. А лесные насаждения, о которых идёт речь в статье, не относятся к землям государственного лесного фонда.
? последний штрих. Как поясняет старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима, 14 августа руководитель регионального надзорного ведомства Сергей Хуртин побывал с рабочим визитом в южных районах области. В Новоспасском председатель СПК имени Н.П.Соловьёва Николай ?гонин вручил ему письмо по ситуации с землями под нефтепроводом. Документ передан прокурору Новоспасского района для рассмотрения и принятия мер. Рассмотрение, учитывая сложность вопроса, быстрым и лёгким быть не обещает.
Сегодня известно, что глава Новоспасского района Александр Вражнов баллотируется на новый срок. Совсем не исключено, что статья является следствием предвыборного конфликта. Но не будем строить предположений. Рано или поздно материалы прокурорской проверки увидят свет и тогда всё встанет на свои места.
Виктор Никитин
