Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поручил разработать региональный закон и программу об охране здоровья детей и подростков. Реализация данной инициативы, по его мнению, будет способствовать снижению детской смертности и травматизма.
Губернатор напомнил, что работа в сфере демографической политики Ульяновской области ведётся в соответствии с «майскими» указами президента России. А также с ориентацией на поручения с заседания президиума Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики. ?менно на этом совещании обсуждался вопрос создания Концепции по реализации семейной и демографической политики, подготовка которой на федеральном уровне вступила в завершающую стадию. Следует отметить, что в Ульяновской области аналогичный документ был принят на несколько лет раньше. «Нам необходимо, – отметил Сергей Морозов, – нарабатывать управленческую практику. Считаю, что в каждом муниципальном образовании следует начинать работу по внедрению семейных социальных контрактов: эксперименты с ними в нашем регионе завершились». При этом, как отметил губернатор, новая семейная политика должна основываться на доступности социальных учреждений, ориентации мер поддержки не только на семьи, которые входят в «зону риска», но и на социально благополучные семьи, а также на сотрудничество власти и общественности.
Разговор перешёл на вопросы демографии в рамках реализации программы комплексного развития сельских территорий. Прозвучали данные минувшего года. Численность постоянного населения Ульяновской области на начало текущего года составила 1 267 561 человек, из них 326 709 – сельское население.
Число женщин, как и в предыдущие годы, превышает число мужчин. Миграционная убыль населения оказалась на 18 процентов меньше, чем в предшествующем году. Миграционный прирост населения отмечен в трёх муниципальных образованиях: Ульяновске, Мелекесском и Ульяновском районах. В Сенгилеевском районе количество прибывших в 2013 году людей равно числу выбывших и составляет 730 человек. В остальных муниципальных образованиях области отмечается миграционная убыль населения.
Показатель естественной убыли, напротив, сохранился на уровне предыдущего года. Он лучше среднеобластного показателя в областном центре, Новоспасском, Чердаклинском и Ульяновском районах. Наиболее высокий показатель естественной убыли наблюдается в Сурском, Карсунском, Старокулаткинском, Радищевском и Базарносызганском районах. А вот естественный прирост населения наблюдается только в Ульяновске.
Коэффициент рождаемости увеличился в 15-ти муниципальных образованиях. Самые высокие показатели в Мелекесском районе – 13,4 на 1 000 населения, что в 1,16 раза выше среднего областного показателя. За ним вплотную идут Новомалыклинский и Ульяновский районы.
Самые низкие показатели рождаемости в Старокулаткинском, Радищевском и Базарносызганском районах. В этом же списке районы Сурский и Павловский, где показатели рождаемости ниже среднеобластных.
Наступивший 2014 год был отмечен устойчивым ростом рождаемости, которая опережает общероссийские показатели. Так, например, в январе-марте текущего года он составил 102,9 процента к уровню прошлого года. Одновременно Минздравсоцразвития сообщает об увеличении числа будущих матерей, стоящих на учёте, и сокращении числа абортов.
«Благодаря этим положительным процессам, – приходит к выводу губернатор, – у нас сокращается убыль населения. За пять месяцев нынешнего года она снизилась на 15 процентов. Мы рассчитываем на сохранение этой позитивной тенденции и выход на нулевой баланс в 2016 году».
Вместе с тем, необходимо обратить особое внимание на уровень младенческой смертности. По сравнению с прошлым годом этот показатель несколько снизился, однако, глава региона считает его высоким. В прошлом году, напомним, коэффициент детской смертности составлял 8,5 на 1 000 родившихся. При этом зафиксировано его колебание по разным районам области. Если, например, в Барышском районе он составил 4,5, Сурском –5,9, то в Николаевском – 18,1, ?нзенском – 17,7 на 1 000 родившихся детей. Не зарегистрировано случаев младенческой смертности в Базарносызганском, Старокулаткинском и Цильнинском районах.
Губернатор особо отмечает, что в рамках программы комплексного развития сельских территорий в Ульяновской области действует пакет организационных, экономических и социальных мер, направленных на улучшение демографической ситуации. В каждом муниципальном образовании создан постоянно действующий совещательный орган – Совет по демографической и семейной политике, национальным проектам, осуществляющий мониторинг демографической ситуации в районе. В 2008 году введена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей – именной капитал «Семья», размер которого дифференцирован в зависимости от очередности рождений: на второго ребенка – 50, третьего – 100, четвёртого – 150 тысяч рублей. Соответственно этому именной капитал составляет на пятого ребенка – 200 тысяч рублей, шестого ребенка – 250, седьмого и каждого последующего ребенка – 700 тысяч рублей. При рождении третьего ребенка назначается ежемесячная денежная выплата в размере, равном величине прожиточного минимума для детей, установленного в Ульяновской области на день обращения за её назначением.
В случае рождения в семье четвёртого ребенка и последующих детей предоставляется единовременная денежная выплата на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более одного миллиона рублей.
Многодетным семьям, имеющим трех и более детей, однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. Наличие у многодетной семьи земельного участка не является ограничением в предоставлении ей еще одного.
В Ульяновской области действуют программы развития системы услуг по уходу и присмотру за детьми в возрасте до трёх лет, в том числе без оказания образовательных услуг.
Семьям молодожёнов по истечении одного года со дня государственной регистрации заключения брака предоставляется такая мера социальной поддержки, как единовременная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей.
По словам губернатора Сергея Морозова, меры, реализуемые на территории Ульяновской области по улучшению демографической ситуации в сельской местности, не являются постоянной величиной. ?х перечень расширяется, являясь предметом постоянного внимания правительства региона.
Виктор Никитин
