Реализация программы переселения из ветхого и аварийного жилья в Ульяновской области проходит с большими трудностями. Сошлёмся в подтверждение сказанного на мнение председателя наблюдательного Совета российского Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонда) Сергея Степашина, который 20 февраля текущего года побывал в нашем регионе с рабочим визитом. Он заявил, что Ульяновская область наряду с Карелией, Забайкальем, Бурятией и ?вановской областью попала в «чёрный список» неблагополучных регионов в плане переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Он прямо указал, что последние два года Ульяновская область находится в полосе проблем, связанных с реализацией ФЗ-185. За это время регион потерял более 70 миллионов рублей, лишился средств на модернизацию инфраструктуры.
Чтобы понять происходящее, вернёмся к событиям прошлого года. В апреле Фонд приостановил софинансирование программ переселения Ульяновской области. Была названа причина такого шага: «невыполнение в установленный срок и в объёме заявленных параметров программ по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья». В регионе с проверкой побывала рабочая группа Фонда. В её отчётных документах фигурировали Карсунский, Ульяновский и Барышский районы. О них мы скажем отдельно. В некоторых других муниципальных образованиях были заключены контракты с явно недобросовестными застройщиками, с которыми остался только один путь переговоров – через суды. В ряде муниципалитетов дала о себе знать проблема оформления земельных участков под строительство жилья для переселенцев.
Правительству Ульяновской области потребовались огромные усилия, чтобы удержать ситуацию под контролем. Были приняты экстренные меры по усилению контроля над реализацией программы переселения. Они принесли результаты. Фонд сообщил, что нарушения в Карсунском, Ульяновском, Барышском районах устранены. Казалось бы, теперь можно было вздохнуть с облегчением. Не тут-то было. Ровно за пять дней до визита в регион Сергея Степашина прокуратура Ульяновской области сообщила о многочисленных нарушениях, выявленных в ходе реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Сообщалось, что с ноября 2011 по май 2012 года администрация Карсунского городского поселения провела 13 открытых аукционов на покупку для переселенцев из ветхого и аварийного жилья. Это 38 квартир общей стоимостью более 34 миллионов рублей. ?х победителем стал один из местных индивидуальных предпринимателей.
По условиям договора оплата была разбита на этапы: по 30 процентов в течение 10 дней с момента подписания договора и после сдачи объекта в эксплуатацию, а 40 процентов – после регистрации права собственности на недвижимость органами местного самоуправления.
Дальше произошло необъяснимое. Застройщик обязан был ввести в эксплуатацию пять жилых домов по улицам Репинского и Больничной в рабочем посёлке Карсун. ?х исполнение он сорвал. Тем не менее, представил в районную администрацию документы о полной готовности домов. Чиновница администрации Надежда Потехина, не утруждая себя проверкой, выдала пять разрешений на ввод в эксплуатацию домов. Застройщик получил почти половину денег от общей стоимости контрактов и был таков. Говоря иначе, более 9,4 миллиона рублей были попросту похищены. Крайними остались переселенцы: десятки семей так и остались ютиться в домах, непригодных для проживания. Как и следовало ожидать, всё завершилось возбуждением уголовного дела по факту мошенничества в особо крупном размере.
Одновременно с этим в следственные органы были переданы материалы аналогичных проверок в Барышском районе. Здесь речь идёт о причинении областному и муниципальному бюджетам ущерба в размере 4,5 миллиона рублей.
Но этим дело не закончилось. Как поясняет заместитель председателя правительства – министр строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Олег Салыган, главной задачей, которую предстоит решить в самые короткие сроки, является завершение реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья 2012 года с тем, чтобы можно было войти в аналогичную программу текущего года.
Разговор об этом шёл на совещании, которое третьего апреля нынешнего года провёл губернатор Сергей Морозов. Поднимая вопрос о перечислении средств для обязательного долевого финансирования программы переселения, он сразу же заявил: «При невыполнении каких-либо обязательных условий программы, федеральный Фонд приостанавливает финансирование региона, принимается решение правительства России и деньги с программы переселения снимаются. Новомалыклинский район, Карсунский, Вешкаймский, Мелекесский, Барышский Ульяновский, Сенгилеевский не выполняют необходимых условий программы. Ничто не мешает нам поступать с ними по примеру федерального центра. Это вовсе не означает, что с них снимается исполнение программы переселения: за её реализацию муниципалитеты ответят сполна».
В этой связи Сергей Морозов выразил нарекания в адрес директора регионального Фонда содействия реформированию ЖКХ и повышению энергоэффективности Сергея Гигирева за включение в программу переселения на 2015 год районов-должников. Жёсткая критика прозвучала в адрес главы администрации Сенгилеевского района Александра Бердникова. Здесь, например, вместо завершения строительства дома в районном центре, подрядчик и субподрядчик устроили между собой войну. Дом готов более чем на 80 процентов, но строители не появляются на объекте вот уже несколько месяцев. По мнению губернатора, по вине муниципалитета регион не может войти в программу переселения на 2014 год, ставит под угрозу срыва исполнение в этой части указа президента страны со всеми вытекающими отсюда для Ульяновской области последствиями.
Что касается Барышского района, то здесь, по мнению Сергея Гигирева, вполне реально в самые короткие сроки завершить строительство многоквартирного дома для переселенцев, который стал долгостроем. Пока район занимается тем, что «отлавливает» подрядчика, который по необъяснимым причинам «ударился в бега».
Программы переселения требуют неимоверных усилий. Только в нынешнем году предстоит переселить 981 человека из 359 жилых помещений или 37 аварийных домов общей площадью около 14 тысяч квадратных метров. На перспективу до 2017 года переселению подлежат 2621 человек из 1022 жилых помещений в девяти муниципальных образованиях области. Более того, нынешняя региональная программа должна быть переработана в соответствии с требованиями губернатора.
После детального обсуждения всех вопросов были одобрены рекомендации главам муниципальных образований, которые озвучил Олег Салыган. Предстоит, в частности, до первого мая текущего года завершить строительство домов в селе Криуши, посёлке Цемзавод и городе Сенгилее. Произвести окончательный расчёт с застройщиками в Новочеремшанске и рабочем посёлке Языково. Закончить оформление участков под инженерные сети в Вешкайме и Мулловке. Муниципальным образованиям, которые входят в программу переселения в 2014 году, в срок до первого июня сформировать земельные участки под строительство. В конце декабря текущего года должны быть сформированы участки в муниципалитетах, которые входят в программу переселения на 2015-2017 годы.
Сегодня расторжение контракта с недобросовестным застройщиком проходит через судебные органы, что занимает от шести месяцев до полутора лет. Заявлено, что отныне в контрактах будет прописываться другой порядок, по которому заказчик имеет право в течение 10 дней расторгнуть контракт с застройщиком, не выполняющим принятых на себя обязательств. После этого для завершения работ на объект приходит новый подрядчик.
Как поясняет Олег Салыган, для окончательного решения вопроса о вхождении в программу 2014 года возглавляемое им министерство предлагает в самые короткие сроки решить перечисленные проблемы. ?ного выхода не остаётся.
Вернёмся к визиту Сергея Степашина. После его завершения высокий гость пояснил, что в ходе рабочей поездки все необходимые документы подписаны. Есть договоренность о том, что в самые короткие сроки все дома, за которые уже выплачены средства, будут достроены, что даст возможность Фонду вновь приступить к финансированию региональной программы переселения из ветхого и аварийного жилья.
Виктор Никитин
