В деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (УФМС) выявлены многочисленные нарушения. Большей частью они связаны с регистрационным учётом иностранных граждан, а также нелегальной миграцией. Так, например, при постановке иностранцев на учёт по месту пребывания, выдаче разрешений на работу, продлении документов с «гостей» требовали не предусмотренные действующим законодательством документы.
Напротив, прокурорами Майнского и Кузоватовского районов выявлены факты регистрации иностранцев по месту жительства в отсутствие документов, подтверждающих право пользования принимающей стороной жилыми помещениями и оплату госпошлины.
Тем временем в ряде районов не проверялись полнота и правильность заполнения представленных заявителями документов. Ненадлежащим образом реализовывались полномочия по сокращению сроков временного пребывания иностранцев, у которых истекли обстоятельства, являвшиеся основанием для продления такого срока. В отдельных случаях принимались решения о выдаче гражданам Китая и Вьетнама разрешений на временное проживание без документов, подтверждающих у них отсутствие заболеваний наркоманией.
Сотрудниками УФМС, как установлено проверкой, допускались многочисленные факты освобождения от ответственности лиц, совершивших административные правонарушения. Как это было с выходцем из Узбекистана. Он получил отказ на временное проживание в связи с наличием судимости за тяжкое преступление. Но продолжал жить в России. Между тем миграционная служба продолжала смотреть на это сквозь пальцы.
Другой иностранец, напротив, привлекался к административной ответственности 10 раз. Однако сотрудники УФМС мерами к его выдворению на историческую родину себя не обременяли.
Вскрыты факты неправомерного освобождения нарушителей от административной ответственности по причине, якобы, малозначительности совершённого правонарушения, либо в результате того, что протоколы попросту оставляли без рассмотрения.
У прокуратуры есть претензии к отдельным подразделениям УФМС, которые ненадлежащим образом проводят работу по привлечению виновных лиц к административной ответственности за игнорирование штрафных санкций. Так, в минувшем году его сотрудниками было направлено для принудительного взыскания более полутора тысяч постановлений по делам об административных правонарушениях. Однако за неуплату штрафов составлено всего 207 протоколов.
Не меньше нарушений в части исполнения административного законодательства. В материалах проверки на гражданина Киргизии проверяющие обнаружили бланки протоколов, постановлений по делам об административных правонарушениях, распоряжений о проведении проверок. Кроме того, как установлено, иностранец неоднократно привлекался к административной ответственности за незаконное нахождение на территории России. Но до вмешательства прокуратуры за пределы региона выслан так и не был.
По результатам проверки областная прокуратура внесла руководителю Управления ФМС представление. В нём изложены требования немедленно устранить выявленные нарушения и привлечь к строжайшей ответственности виновных должностных лиц.
Виктор Никитин
